我国房产税制改革及其法律供给研究

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中国经济自进入21世纪之后,呈现出高歌猛进的态势,2008年发生的金融海啸中,在全球各国经济一片萧条的氛围下,唯有中国经济的发展持续走高,引起各国政府关注。目前中国经济正处于一个关键的转型时期,房地产业发展过热成为当前中国经济面临的重大问题。税收一向是一国政府对经济进行宏观调控的重要手段,在对我国的房地产市场进行的宏观调控过程中,政府非常重视运用包括房产税在内的多种税收的手段来对房地产市场的供给结构及发展规模进行调控,但我国现有的房产税制度却存在着诸多问题,如何深入开展房产税制改革是目前学界与实务界非常关注的焦点。本文正是基于此点而写。全文共分为七个部分:第一部分“引言”,阐述我国房产税制改革的理论价值和现实意义,介绍国内外对该机制的研究现状,说明研究的侧重点、思路方法与创新之处。第二部分“我国房产税及其历史沿革简述”,介绍房产税的概念、特征以及我国房产税制度的源起和历史变革过程,为后文论述房产税制度改革提供了理论铺垫和历史素材。第三部分“我国房产税制改革的价值分析”,对房产税制改革的优势进行了剖析阐述,对房产税改革的合理性与科学性进行了评判考量,结合法经济学的研究方法,对我国房产税制改革所应遵循的路径进行了分析归纳,指出我国房产税制改革应当走完善法律供给之路。第四部分“我国房产税制改革法律供给的现状及存在问题分析”,从基础法律层面,配套法律层面和外围法律层面阐述了我国房产税法律供给体系的现状,指出其存在的各类问题,并对问题产生的原因进行了剖析,介绍并分析了重庆、上海两地房产税试点改革的概况及存在的问题。第五部分“税制成熟国家和地区房产税制度分析及借鉴”,通过分析比较六个税制成熟国家和地区的房产税制度,运用比较法学的分析方法,归纳总结税制成熟国家与地区房产税制度经验对我国的启示,提出我国在构建房产税制度的过程中应当在立法层级、房产价值评估、税收观念方面进行深入变革。第六部分“我国房产税法律供给完善的思考”,运用法经济学的分析方法,该部分首先确立了我国房产税改革所应遵循的一般性原则和特殊性原则,在明确原则的基础上提出应对社会各阶层的房产税法律需求进行正向引导,最后提出完善房产税法律体系应从基础、配套和外围三个层面开展立法活动。第七部分“结语”归纳总结全文主旨,再次强调构建房产税法律体系应当遵循多层次立法路径以及应彻底摈弃房产税法律工具论观念的论点,并且强调房产税改革并非一朝一夕之功,需要全社会的共同努力,文章的探讨仅是一次有益的尝试。
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