社会治理背景下农村生活垃圾治理问题研究——以D县Y镇为例

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习近平总书记强调乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项伟大任务,要以实施乡村建设为抓手,改善农村人居环境,建设宜居宜业美丽乡村。农村生活垃圾治理不仅是实现乡村振兴的基本要求,也是建设宜居宜业乡村的要求。改革开放以来,农村经济取得飞速发展,农村居民生活条件得到极大改善,农民消费水平的提高,随之而来的是生活垃圾爆发式增长,垃圾随意堆放、“脏、乱、差”等现象普遍存在,甚至出现垃圾围村的现象,严重制约着农村经济发展,不利于乡村振兴战略的实施。因此,农村生活垃圾治理已经成为新农村建设亟待解决的问题。农村生活垃圾治理作为一项涉及公共产品供给的复杂问题,治理过程和成果涉及多个主体,在社会治理背景下,单纯依靠政府进行治理是不够的。因此引入社会治理背景下的农村生活垃圾治理,解决目前农村生活垃圾出现的问题,确定政府、村民、村委会等在农村生活垃圾治理中承担的责任与义务,从而实现垃圾治理效果的最大化和长效化。本文以D县Y镇农村生活垃圾治理情况为例,通过文献研究、问卷调查、访谈等研究方法,对Y镇农村生活垃圾治理现状与问题进行深入分析总结,目前Y镇农村生活垃圾治理取得一些成效,但Y镇农村生活垃圾治理仍然存在问题,表现在农村生活垃圾处理设施比较落后、缺乏有效的运行管理机制、村民的环境保护意识薄弱、垃圾分类工作进展缓慢、治理资金短缺及来源单一、村民主体作用未发挥等问题。本文从社会治理背景下,利用新公共服务理论、协同治理理论从发挥政府主导作用、发挥村委会基层组织整合作用、完善第三方企业管理运营模式、鼓励村民积极参与等明确各主体责任;从建立治理主体互动机制、完善主体间协调机制、完善社会参与力量、增加村民自治能力等创新民主协商;从建立垃圾治理运营机制、规范垃圾转运管理、加强对环卫保洁人员管理等完善农村生活垃圾管理运营模式;从建设科学合理的农村垃圾分类收集体系、建设完善匹配的垃圾分类运输体系、建设规范专业的资源化回收利用体系、促进源头减量等加强科技支撑等,去着手解决Y镇农村生活垃圾治理所面临的困境,并为其他相似地区提供建议参考。
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