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社区民间组织是指为满足社区居民不同需求,由社区居民自愿组成、自我管理、自我活动,有一定的活动目标,以社区为主要活动区域的民间组织。社区民间组织作为民间组织的重要组成部分在社区建设中发挥着整合社区资源、提供社区服务、促进社区民主自治等多方面的积极作用。但与此同时,社区民间组织的发展面临着很多问题和挑战,正处于探索性发展阶段,要想突破发展的瓶颈,进一步地促进社区民间组织的发展,进一步发挥其在社区建设方面的作用和功能,必须正确认识当前社区民间组织发展中的各项问题。
2007年10月开始,我们在海淀区北下关街道的社区内开展社团活动,在对北下关街道社区民间组织的观察和了解中,我们发现,社区民间组织发展中最常被提及的问题是:缺少活动经费和场所、得不到政府和居委会的支持、居民参与率低。而在与社区居民的访谈中我们发现,许多社区居民有参与社区活动、社区服务的热情。在与北下关街道政府的接触中,我们了解到政府也有支持社区建设、购买服务的意识,并且也希望能够支持好的项目和活动。这构成了矛盾:有参与热情与参与率低的矛盾、政府支持与得不到政府支持的矛盾。正确地认识和看待这些矛盾有助于我们找到促进社区民间组织发展的方法和途径。根据组织发展研究,组织发展的受到外部环境(包括社会、科技、经济、政治、法律等方面)和内部环境(人员的态度、个人的价值观、工作期望等)的影响。在当前的情况下,如何更好地创造有利于社区民间组织发展的条件,如何更好地调动居民的参与意识,采取何种机制能够达成这些条件,是本文所要研究的内容。
本文一共分为六章,第一章介绍了研究的主要问题和研究背景,社区民间组织发展中的面临的问题和矛盾是本文所要研究的主要问题,而探索解决途径则是本文所要解决的问题;第二章主要对国外相关的研究进行了回顾和梳理;第三章介绍了国内外社区民间组织的发展现状和阶段,对我国社区民间组织的发展阶段进行了界定,梳理了此阶段中社区民间组织所面临的各种问题和困境;第四章以北京市大兴区清源街道社区民间组织的发展情况为例,对调查对象和研究方法进行了说明;第五章对社区民间组织发展中所需的条件进行了分析和阐释,并指出了达成这些条件所需的机制,指出了项目化和内在的激励机制对社区民间组织发展的重要意义;第六章是本文的结论部分,社区民间组织发展过程中需要处理好同政府、居委会的关系,需要外界其他组织的推动,需要发挥内在激励机制的重要作用。并对本文的主要创新点和不足进行了说明。