人民代表大会制度是我国最基本的政治制度，这一制度的落实与完善对于我国民主政治建设意义重大，这就要求广大人民代表切实履行代表职责，上传民情民意，下达国家大政方针，将国家与社会联结起来，保障人民群众当家作主的权利。其中，县级以下人大代表由选民直接选举产生，且数量庞大，占代表总数的90％以上，由于他们来自基层更能反映老百姓的呼声和意见，更能到群众中宣传党和国家的方针政策，因而这一代表群体对于人民代表大会制度的落实意义更为重大。　　本文选取山西两县（市）的基层人大代表作为研究对象，力图通过对这两个县基层人大代表的抽样调查，展示基层人大代表目前的履职现状和存在问题，并通过实地走访和座谈，找出解决问题的相应对策。　　通过问卷调查，我们发现，目前基层人大代表履职在诸多方面存在问题。首先，代表推选走过场，入口形式不民主。这就导致选民与代表相脱节，选民不清楚自己选区的代表，代表也没有建立起责任意识，代表履职不力由此开始。其次，代表大会期间，相关知识欠缺导致代表作为有限。基层人大代表履职分为两个部分，一是代表大会期间，二是代表大会闭会期间。代表大会期间的履职主要是通过向大会提议案、建议，审议政府工作报告，审议预算等进行履职，但基层人大代表相关知识的欠缺使得会议期间作为有限。再次，代表大会闭会期间，相关保障欠缺导致代表不能为。代表大会闭会期间的履职需要靠代表到选区走访，进行调研并参加相关集体活动等，但基层人大代表在时间、物质、经费上的保障却远远跟不上，因而致使代表不能作为。对于这些问题，笔者从三个方面分析原因，一是从党和人大的关系看，两者均代表人民，但二者强弱对比明显，使得基层人大代表在选举上走过场;二是保障机制不完善，致使基层人大代表履职缺少动力;三是基层人大代表普遍的低学历与代表履职专业性形成鲜明对比，从而使代表工作难以开展。基于以上三方面的原因，笔者认为需要在四个机制上不断健全与完善，保障并促使基层人大代表履行职责，四个机制分别是:规范代表选举引入竞争机制，促进代表履职提出激励机制，提高代表素质完善培训机制，还应设一定数量的专职代表即专职代表制，这四个机制的实施有利于促进基层人大代表进一步履行职责，更好地落实人民代表大会制度。