中国正经历着人口总体不断老龄化,出生人口却又不断下降的困境,加剧了老年赡养问题的迫切性和严重性。在这一背景下,中国政府提出了社会福利社会化的发展思路来解决养老问题,至此民办养老机构顺应社会发展趋势,迅速地发展起来。但是目前民办养老服务体系正在建立过程中,机构自身服务水平良莠不齐,政府对于民办养老机构的管理与扶持正在不断完善中。因此,本文的写作核心立足于“社会福利社会化”的社会背景,从社会政策角度,通过对民办养老机构管理上的完善,使之在向“大政府,小社会”向“小政府,大社会”管理迈进的时期,更好地承接社会职能,发挥社会公益性,不断提高服务质量和水平,以达到切实提高机构老人的生存质量和尊严之目的。　　本章主要采用文献研究、问卷调查、深入访谈的数据收集方法,结合定量与定性两种分析方法,对天津市13个区中137家民办养老机构进行了问卷调查()并选择天津市4家不同层次的民办养老机构进行了深入的访谈,以期深入研究()充实数据内容。　　首先,文章力求能够全面、深入地从理论层面对政府、行业协会、民办养老机构在管理中的角色、职能及相互关系进行分析。其次,通过探讨国外及发达地区的养老机构的运行情况,提出针对中国民办养老机构管理中可供学习与参考的经验。最后,以天津市为例,以社会政策角度,将政府、行业协会、民办养老机构在管理中的组织、规划、运行、监控这四个方面系统地分析天津市民办养老机构管理中出现的问题,进而提出有针对性的政策建议。　　文章认为,对民办养老机构管理需要政府、机构、行业协会的共同努力。其中,政府要加快法律法规建设,打破“公私”界限,加大扶持力度,培育良好的市场环境;民办养老机构自身要保持公益之心,做好内部管理与自律;行业协会要打破行政化色彩,增强自身独立性,充分发挥好政府与民办养老机构的桥梁作用。