义务教育作为公共物品,是政府必须充分保障的基本公共服务。在上级财政转移支付规模较为固定的情况下,欠发达地区政府必须考虑与社会资本合作,平滑财政支出,跨期调配公共资源,从而加大教育投入。必须考虑的是,义务教育具有公益性、统一性、强制性,那么社会资本参与义务教育供给是否妥当?社会资本参与义务教育的合理路径有哪些?为此,本文对欠发达地区社会资本参与义务教育供给路径展开了研究。整篇文章按照“为什么-是什么-怎么办”的思路,以广东省H市为个案,运用实地调研和文献分析的方法进行分析。首先,本文对社会资本参与义务教育供给的理论基础进行梳理;其次,通过对欠发达地区,特别是广东省H市的义务教育供给总体现状的考察,分析、归纳欠发达地区义务教育的供给现状,以及广东省H市社会资本参与义务教育供给的总体特征和实践方式;再次,结合对广东省H市社会资本参与义务教育供给的典型模式与案例研究,探讨欠发达地区地区社会资本参与义务教育供给的可能路径;最后,分析存在问题及成因,并由此提出路径优化的对策建议。实证研究发现:在引入社会资本参与义务教育供给中,第一,政府与市场目标不一致,影响合作效率。政府期望借助市场的力量加大对义务教育的投入,提升义务教育供给的数量和质量;然而社会资本方的公益动机极低,只期望从教育行业获取利润。合作双方没有达成一致目标,导致社会资本方作为代理人,并未按照委托人（政府）的利益供给义务教育。第二,欠发达地区政策裁量权较大,影响市场信心。一方面,政府利用行政手段直接干预市场微观经济活动,限制了市场的行为,打击了市场积极性。另一方面,政府引入社会资本合作供给义务教育,容易采取自由放任市场野蛮生长的倾向,政府未能肩负起应有的提供公共服务的责任,转嫁义务和风险。第三,社会资本方逐利本质难移,影响项目质效。社会资本方作为委托-代理关系中具有信息优势的一方,又作为逐利的“理性人”,必然产生社会资本方在合作过程中不忠实于委托方（政府）而为自己谋取私利的问题。由于政府方并非十分了解社会资本方的行为含义,缺乏对其行为的准确评估和判断,难以形成有效制约。政策建议:第一,出现目标不一致的现象,应当考虑以建章立制约束社会资本方行为,一方面激励和赋能,另一方面制约和监管,协调政府市场“两只手”,促成政府与市场达成一致目标;第二,要破除欠发达地区缺位、越位的问题,关键在于打造更加优良的营商环境,这就需要加快政府职能转变,以责任落实强化政府服务保障能力;第三,项目质量良莠不齐,究其根本,问题在于对项目的监管机制不够完善,要重视和完善项目的绩效评价和退出机制,以效率要求提升市场产品供给能力。