内蒙古财政支农政策与农业经济增长动态关系研究

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随着国家对“双碳”目标下国家粮食安全问题日益重视,农业作为基础产业其高质量、绿色、稳定发展成为治国安邦的首要之务。但是农业弱质性和农产品的特殊性使得农业发展需要国家进行必要的政策干预和财政扶持。近年来,我国“三农”总支出规模和范围持续扩大,涉及到农业综合整治与发展、扶贫、农业教育和科学、农村卫生、文化等多个领域,大多数省份都在持续探索如何利用有限的财政资金创造更大的农业收益,内蒙古作为我国主要的农产品出口和加工基地之一,在财政支持农业资金管理和财政支持农业政策体系方面一直在不断升级改进,但目前仍存在一些问题,如:农业政策实施效果与预期目标不一致,未达到理论最优支出水平、结构偏向生产性支出、投入规模与投入效益错位以及缺乏稳定和长期的投资机制等。由此可见,在新的宏观经济发展态势下,怎样使政策制定与实际效果达到适配,尽可能提高财政支农效率亟待进一步探讨。因此,本文通过剖析内蒙古自治区农业经济发展情况,选取财政支农方式作为切入点进行计量经济模型分析与测算,以期为完善财政支农政策,提升内蒙古自治区的财政支农绩效提供依据。本文以1989-2021年内蒙古农业经济发展情况为基础数据,借助Christopher Sims(1980)估计联合内生变量的动态关系的计量经济学方法,构造VAR向量自回归模型,通过对政策的梳理和规模、结构分析得出内蒙古财政支农存在优化空间。在此基础上,探寻财政支农方式的不同对政策效果的影响。研究结论表明:当前内蒙古财政支农规模大,资金投入力度大,但与最优规模相比,财政支持力度不够,资金缺口较大,财政支农规模不足且不稳定;从总体上看,内蒙古地区的财政支出规模都呈现出上升的趋势,但增速波动比较大,生产性建设支出偏多,科技投入和特色产业发展不充分,目前内蒙古的财政支农重点在农业、林业、草原、水利和扶贫等方面;财政支农资金支出对农业经济发展趋向存在负向效应,而支农固定资产投资对农业经济发展存在明显的正向影响。同时,固定资产投资的增加对财政支农资金的投入有正向调节作用。
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