论日本行政评价的机制与效用

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随着20世纪80年代以来西方发达国家新公共管理运动的蓬勃兴起,绩效评估作为一种评价和改进政府绩效的管理实用工具,逐渐在公共管理的实践中得到普遍运用。受其影响,日本在20世纪90年代后期开始的新一轮行政改革中引入了行政评价制度,即日本的政府绩效评估制度。目前,日本中央政府各个省厅都建立了专门负责在本系统内推广行政评价机制的机构,绝大多数都道府县也设立了类似的推广机构。然而大量的行政资源和时间的投入,是否相应带来了行政评价结果的产出和有效利用?带着这个问题,本文试图构建和运用行政评价效用的分析框架,在阐明日本行政评价运行机制的基础上,考察评价的实施状况和评价结果的利用程度,并提出提高行政评价效用的改进方向。
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