BOT投资方式在我国的应用——以水务行业为例

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BOT通常应用于一个国家的基础设施建设领域,是私人资本参与基础设施投资的一种新型投融资方式,目前已被世界各国广泛应用于公路、铁路、电厂、水务、港口、隧道等基础设施建设领域当中。  水务行业,是指由原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收利用等环节共同组成的产业链,是一个国家基础设施行业的重要组成部分。鉴于水资源的合理利用直接关系到经济和社会的可持续发展,因此水务行业对于国计民生具有举足轻重的作用。目前,与其他基础设施行业一样,我国水务行业的发展缺乏强大的资金支持,引入BOT投资方式为我国水务行业的发展拓宽了新的渠道,注入了新的生机。但同时,我国还处于应用BOT投资方式的探索阶段,无论在政策理论上还是在实际运作当中都存在相当多的不完善的地方。  笔者结合多年来从事水务行业BOT项目的投标、谈判等实践经验,试图从理论分析入手,通过对水务行业的个案分析,以点代面,探讨如何使BOT投资方式在我国水务行业及其他基础设施建设领域得以成功运用和发展,最终促进我国经济的持续、快速、协调、健康发展。  本文共分为五个部分。第一章为概述,介绍了BOT的概念、产生、特点、基本运作程序和主要协议框架,为全文的分析奠定理论基础。第二章介绍了BOT在基础设施建设领域的发展情况,分析了在基础设施建设领域资金缺乏的情况下,BOT具有的特殊优势。第三章和第四章则直接联系我国水务行业现状,阐述了应用BOT投资方式的现实意义和发展情况,分析了水务行业发展BOT投资方式中亟待解决的问题。第五章是全文的结论部分,针对从水务行业看我国基础设施建设领域发展BOT普遍面临的法律、政策、融资以及外资企业非国民待遇等问题,并从完善法律框架、优化融资环境、建立合理的投资回报机制等方面提出了相应政策建议。  本文的主要特色在于理论分析和行业实践结合紧密,并运用了大量的项目资料和行业个案。
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