十八大报告中首次提出要提升公共文化服务效能,标志着我国公共文化服务建设进入“提质增效”阶段,公共文化服务体系建设开始转向服务效能的提升,服务效能评价成为公共文化服务绩效评价的新方向,但学界关于效能评价可以供参考的相关研究还很单薄。公共文化服务效能评价指标体系基于“投入-产出-效果”模型与4E理论,通过隶属度、相关性、鉴别力分析以及信度与效度检验等指标筛选与验证方法,最终构建起包含公共文化服务的投入、产出、效果三项一级指标,财政、人力及设施投入、公共文化产品与公共文化活动、公众参与等六项二级指标以及二十九项三级指标的公共文化服务效能评价指标体系。接着运用AHP层次分析法确定了指标权重,采用综合指数法合成了效能指数,并从纵向及横向角度综合评价了陕西省公共文化服务效能的整体发展水平。结论显示:陕西省公共文化服务的效能指数得分整体上是逐年上升的,但设施投入得分呈下降趋势,各一级指标的效能得分也存在较大差距,反映出当前服务建设中存在一定的发展不均衡、不协调的劣势。从全国来看,陕西省公共文化服务效能排名总体处于中等偏上水平,公众参与效果较为显著,但投入、产出、效果之间的整体效率转化不高,特别是投入产出的效率较低。针对这些问题,需要从提升公共文化服务产出质量,优化公共文化服务人才队伍,完善公共文化服务公众参与机制,建立良性效能考评机制等方面助力陕西省公共文化服务的效能提升。