改革开放以来，我国商贸流通业发展迅速，商业领域对外开放步伐加快、城市商业设施建设日新月异，各种流通业态的发展满足了人们消费多样化、个性化的需求。但也应该看到，我国在从社会主义计划经济向社会主义市场经济转轨过程中，商业网点的规制体系不健全造成商业网点布局不合理、流通企业间恶性竞争、城市商业资源浪费严重。完善城市商业网点规制运行机制，改革传统的商业网点规制模式，建立健全适合我国实际的城市商业网点规制体系已迫在眉睫。 文章通过对城市商业网点配置失灵的原因分析和对发达国家商业网点规制体系的比较分析，为政府加强商业网点规制提供了理论和现实依据。结合当前我国城市商业网点发展情况及规制的历史沿革，分析了我国城市商业网点发展存在的主要问题，并以银川市为例，具体分析了城市商业网点规制体系的缺陷，探讨了城市商业网点配置失灵的深层次原因。在此基础上，提出了建立健全我国城市商业网点规制体系的基本思路，并针对银川市商业网点布局不合理引起的配置失灵问题，提出了具体的改革措施，即建立健全法规体系、科学制定城市商业网点规划、改革商业网点规制机制、引入听证制度。通过研究商业网点的政府规制，希望对提高我国城市商业网点规制水平，合理配置城市商业资源，起到重要的参考作用，为商业网点规制理论的发展贡献一点微薄之力。