参与式预算是指公民通过自由而平等的对话、讨论、审议等方式，参与公共决策和政治生活。参与式预算关注和强调的是公民、政府、民意机构的应然作用如何在公共事务管理上实现相互衔接和权利的制衡。现代市场经济的发展，要求政府能更好的利用稀缺的社会公共资源向公民提供满意、适用的服务和需求，从而寻求政府善治和公民满意度的最佳契合点，实现公共资源在再分配过程中的优化。而政府获取公民信任、满意的有效途径，已经不能仅停留在代议机构和代表的票决上，而应在更广泛的公民参与、协商基础上实现利益偏好的汇集和整合。参与式预算的制度设计和安排，是对协商民主理论的细化和深化的拓展，也是对传统代议民主的某种超然，它代表了在当代地方治理中某种可行和有效的一种制度探索，以及政治民主发展的一种趋势。同时，在参与式预算的改革实践中，在我国只是部分有条件的省区的改革尝试，参与式预算改革逐步向科学化、制度化、规范化的运作方向发展，取得了一定的成效，但是参与式预算改革的完善及其制度成果的巩固，运行机制的完善与成熟，仍需在这一改革实践过程中加以探索，以图建立公民的有效参与评议机制，使公民的利益和偏好得到充分的表达，进而提高政府执政的效力。本文通过对国内外参与式预算的比较分析，探讨我国参与式预算改革存在的问题，并提出推动我国参与式预算进一步发展的对策建议。 参与式预算是在经济学理论、政治管理学和政治学等学科获得较为充分发展和成熟的基础上发展起来的，是民主的一个创新模式。在研读大量相关论文著述的同时，认真思索和钻研，对参与式预算改革的民主价值进行了民主参与、民主决策、民主监督及民主文化四个方面的分析，为下文的进一步分析参与式预算改革存在的问题，以及探讨怎样建立参与式预算的有效和具有一定推广价值的协商民主模式，即：明确的公民权利认同、真实有效的权利分配、稳定的制度刚性约束、以及全民(包括政府官员)的民主素养的培养，是参与式预算机制建立的关键因素。 本文的主要研究方法，是通过比较分析法、案例分析法、调查研究法等来分析地方治理创新中的参与式预算改革存在的问题及进行相应的对策分析。运用如下方法对参与式预算的相关问题做尝试性探讨：1、案例分析法。分析参与式预算相关案的运作过程，思考相关案例的发生、发展及成效的相互关系，加深对参与式预算可行性、有效性、针对性的认识和见解。2、比较研究和实证分析法相结合。比较国内外不同体制下的参与式预算模式，结合我国的改革实例，确保本文的分析研究具有现实的理论价值。3、调查研究的方法。搜集较为完备和充足的第一手资料，为论文做充分的分析和论述提供翔实可靠的信息。