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20世纪90年代中后期我国乡镇债务开始大量出现,存量债务和新增债务数量随时间的推移不断膨胀。与此同时,为了减轻农民负担,统筹城乡发展,党和政府做出了全面取消农业税的决定,中国从此进入到了”后农税时代”。全面取消农业税一方面减轻了农民负担,另一方面则使乡镇长期以来积累的大量债务浮出水面,严重影响了乡镇政府的正常运转和职能的履行,成为阻碍构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的桎梏。本文第一部分对乡镇债务理论进行了综述,说明了研究立论的背景和基础。阐明了“后农税时代”的具体含义,界定了乡镇