我国政府信息公开制度研究

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我国现阶段正处于体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革以及人民内部矛盾的凸现这样一个关键时期,政府信息是否公开、透明,直接关系到人民群众对政府的信赖程度,也直接关系到社会政治经济的稳定。通过立法的方式确保政府尊严和满足公民知悉政府运作的权利,有助于促进政府的运作更理性、更具有透明度、更负责任,并能为公众监督权利提供更多的可能性。我国《政府信息公开条例》于2008年5月1日起实施,西方国家的政府信息公开制度已经比较成熟,而我国处于相关制度立法的初始阶段,在未来的政府信息公开法的立法和建立全面的政府信息公开制度体系的过程中,还需要从其他国家借鉴实践经验、制度架构和监督管理等方面的经验。本文本着发现问题、分析问题、解决问题的基本思路,从以下几个方面进行了论述:第一部分:引言。该部分介绍了我国政府信息公开立法的背景,是对全文内容的整体说明。第二部分:政府信息公开的基本理论。主要包括政府信息公开的基本概念、理论依据及其意义。第三部分:国外政府信息公开及其经验借鉴。笔者从两大法系的四个典型国家入手,分析其政府信息公开的发展历程,并从中总结了值得借鉴的经验。第四部分:我国政府信息公开立法现状及存在的问题。该部分通过对我国政府信息公开的立法现状的分析,指出存在的问题主要有:法律效力低下、知情权没有明确的宪法保障、《条例》与《保密法》、《档案法》有冲突,配套法律制度缺失,立法层次低,监督救济制度功能缺失等。第五部分:对我国政府信息公开的完善提出具体的建议:加快政府信息公开法的立法进程;完善相关规定,借鉴国外经验;注意协调同其它法律的关系,避免冲突;加强监督,避免政府信息公开流于形式,从而促进我国政府信息公开立法的发展。
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