支持装备制造业技术创新的企业所得税优惠政策研究

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在我国现代化建设全局中,创新处于核心地位。党的十九届五中全会曾强调过创新和科技自立自强的重要性和必要性,2021年两会期间,李克强总理在记者会上强调,“企业是创新的主体,‘十四五’期间政府会继续加大科技投入”,实现科技自立自强是我国发展的当务之急。装备制造业是强国之本,该行业的技术创新水平不仅影响着我国各行业的技术装备水平,而且也影响着国家的国际竞争力。在投资主导和政策扶持的双重支撑下,我国装备制造业的规模日渐增大,企业也比以往更加注重增强自身的自主创新能力,我国装备制造业的上下游产业链完备度与日俱增、技术创新能力日渐增强。但是与国际相比,我国装备制造业技术创新水平仍有一定的距离,大多数企业的技术创新产品在国际上不具备差异化竞争优势,围绕关键核心技术的攻关水平亟待提高。随着国际环境的日益严峻,装备制造业技术创新的重点变为围绕关键核心技术进行科研攻关,从而研制出具备自主知识产权的技术创新产品。因此,提高我国装备制造业的技术创新水平变得至关重要。为提高装备制造业的技术创新水平,我国出台了一系列支持政策,在这之中,税收优惠政策不可或缺,这些优惠政策的减税降负作用明显,其中企业所得税优惠政策更是扮演着关键角色。企业所得税优惠政策不仅在一定程度上减轻了装备制造企业的税收负担,而且能够使技术、资金等资源向装备制造企业倾斜,由此可能增强装备制造业的技术创新能力。因此,本文主要对支持装备制造业技术创新的企业所得税优惠政策进行研究,以便能够为相关政策的完善提供可供参考的建议。本文主要运用文献研究法、比较分析法和实证研究法等,对支持装备制造业技术创新的企业所得税优惠政策进行研究。全文主要研究内容如下:首先,对“装备制造业”、“装备制造业技术创新”和“技术创新企业所得税优惠政策”的概念进行界定;并分析企业所得税优惠政策支持装备制造业技术创新的必要性,具体从三个方面进行阐述。其次,按照研发投入阶段优惠政策、研发产出阶段优惠政策和其他相关税收优惠政策这三方面,对涉及装备制造业技术创新的现行企业所得税优惠政策进行梳理;并结合国际经验分析得出相关优惠政策的特点为:(1)以普惠性税收政策为主;(2)优惠政策主要集中于研发投入阶段;(3)以税额式优惠和税率式优惠为主。再次,对企业所得税优惠政策支持装备制造业技术创新的激励效应进行实证分析,将技术创新过程分为研发投入阶段与研发产出阶段,以172家在A股上市的装备制造业公司的相关数据作为研究样本,运用多元线性回归模型,实证检验企业所得税优惠政策的激励效应,结果表明企业所得税优惠政策对装备制造企业的研发投入与研发产出均存在正向激励作用,即企业所得税优惠政策能够有效激励装备制造业技术创新,并且对研发投入阶段的激励作用更强。最后,综合前文分析得出研究结论,并结合装备制造业技术创新特点、现行相关企业所得税优惠政策特点和实证结论,同时借鉴相关国际经验,提出相关政策的完善建议,研究结论主要为:企业所得税优惠政策能够正向激励装备制造业技术创新,且对研发投入阶段的激励作用强于研发产出阶段,这说明利用企业所得税优惠政策对装备制造业技术创新进行正向激励很有必要,在完善支持装备制造业技术创新的企业所得税优惠政策时,应充分考虑其在技术创新过程中不同阶段的激励作用,在继续加大对研发投入阶段企业所得税优惠力度的同时,更要进一步优化研发产出阶段的企业所得税优惠政策;相关政策的完善建议主要为:(1)强化研发投入阶段优惠政策;(2)优化研发产出阶段优惠政策;(3)健全促进企业融资优惠政策。希望能够为支持装备制造业技术创新的企业所得税优惠政策的完善提供一定的参考方向。
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