我国自然灾害类突发公共事件应急管理问题研究

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我国自然灾害发生频繁。自然灾害给我国各地区生产生活造成严重影响,现阶段自然灾害类突发公共事件给我国经济发展和社会稳定构成极大威胁。我党、各级人民政府充分认识到了有关自然灾害类突发公共事件应急管理工作的重要性。在大灾大难面前,我国自然灾害类突发公共事件应急管理水平得到了一定的提升,并取得了一系列阶段性成果,应对自然灾害类突发公共事件的应急管理能力有明显的提高。然而,现阶段我国自然灾害类突发公共事件应急管理工作中仍存在一些问题,应急管理工作仍有待提高。在此背景下,本文将分为五个部分对自然灾害类突发公共事件应急管理进行研究:第一部分为绪论,主要介绍本文的选题背景、选题的理论与实践意义、目前国内外理论与实践研究成果及本文的创新与不足之处。在理论研究方面,我国较西方发达国家而言起步较晚,在应急管理理论研究方面的权威性、操作性、针对性和实用性仍有待加强。第二章将从突发事件应急管理的相关理论入手,阐述突发事件的定义与特征、突发事件的分类与分级、自然灾害类突发公共事件的分类与特征。在这一章,还将对自然灾害类突发公共事件的概念进行界定。第三部分为我国自然灾害应急管理现状及问题。在研究我国自然灾害应急管理问题时,以北京“7·21”特大暴雨事件作为案例,并运用HADDON矩阵对案例进行分析,将北京市“7·21”特大暴雨事件带入HADDON矩阵中,以自然灾害发展的时间顺序为节点对我国当前形势下的自然灾害类突发公共事件应急管理工作中所面临的实际问题进行分析。基于HADDON矩阵对北京市应对“7·21”特大暴雨自然灾害类突发公共事件的应急管理工作分析,发现我国应急管理工作中然存在一系列问题。由特殊性上升为普遍性,归纳总结出我国应急管理工作出现问题的原因,即重灾害救助,轻灾害防治、重任务分割,轻有效合作、重经济恢复,轻环境、心理。在本文第四部分中,通过总结美国、日本、英国等应急管理先进国家的自然灾害类突发公共事件应急管理工作,对比剖析我国自然灾害类应急管理中存在的问题并归纳出一系列有助于我国提高应急管理能力的经验和启示,即健全法制、建设行之有效的中枢机构并在实际工作中找出带头部门、信息传播有效性需要不断加强以及国民应急意识的培养。在本文的第五章节将提出完善我国自然灾害类突发公共事件应急管理的对策。在本部分中着重强调加强我国自然灾害应急准备体系建设、完善自然灾害类突发公共事件应急管理的法制体系建设以及提高自然灾害类突发公共事件应急管理的意识等三方面的对策建议。
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