全球经济一体化和社会现代化进程的加快，必然导致我国农业现代化建设的提速，以抢占全球农业发展的制高点。如何使我国市场农业高效运作，有效增强农产品的国际竞争力，实现“三农”发展和农业“三增”目标，培育提高政府农业宏观管理能力，是当今中国社会发展乃至世界农业发展关注的焦点，作为有待深入研究的问题，政府农业管理效力问题成为迫切需要研究的课题。　　以往的农业管理研究中对政府农业管理效力研究很少，主要原因是农业经营管理比较粗放，很难通过一般方法或经验判断对政府农业管理手段的管理效力进行评判。本研究站在建设中国现代农业、创新政府农业行政管理体制和机制，全面提高农业行政管理效率，降低农业管理运行成本的角度，探讨如何提升中国政府的农业管理效力，建立高效的农业管理体系和效力模型问题。　　在该研究中，首先阐述了配置效率与非配置效率、效率（Efficiency）与效力(Force)，管理效率(ME)与效率管理(EM)，管理效力(MF)与效力管理(FM)的内涵、区别及其特性。接着分析了管理的本质和管理力的客观存在，提出了管理力(FOM)的概念、分类、特性和表现形式，以及管理效力(MF)的概念框架及测评公式模型。同时，综述了政府农业管理效力研究进展情况，研究了发达国家农业行政管理体制改革的特点和启示。　　然后阐述了农业管理中的问题和实践经验教训，总结提出了政府农业管理的主要作用、指导思想、主要内容、核心目标和主要手段，用以指导政府农业管理新的实践。　　其次运用模糊综合评价，相关分析和单因素对比分析方法，及农民收入的增长弹性、相对增长率、粮食生产目标的实现度、增产粮食的成本率、耕地占用率、地力变化率等指标，系统分析评价了政府农业管理效力状况。从结果看，政府农业综合管理效力只达到一般水平，不太理想;单项管理效力相对较高，特别是近两年促进农民增收和粮食增产的政策措施很有效果，但政府耕地管理效力不高，效果不好。综合分析和耕地管理效力分析结果之所以不够好，主要原因不在农民群众和政府措施不力，而在于政府农业管理机构设置不科学，职能配置不合理，涉及“三农”管理的机构职能须作必要调整。　　再次围绕建立统一、简洁、高效的政府农业管理体系，阐明了两种农业管理模式，即宏观调控模式、物流供应链管理模式，设计出了政府农业管理效力模型和三个层级农业行政管理运作体系，提出了政府农业管理效力职能的配置和调整方案。　　最后针对我国政府农业管理中存在的问题，提出了校正管理目标定位，调整管理手段，运用三级管理层次，建立综合考评制度等政策性建议。