自新中国成立以来,我国在各方面的建设与创新中取得了巨大的成就。其中安全生产工作也取得了巨大的成功,积累了许多宝贵的经验。但随着我国社会经济的迅速发展,安全生产问题日益突出,安全生产监管已成为中央政府以及地方各级政府关注的焦点。为此,中央和各级政府先后制定了一系列的政策和措施,取得了一定的成效。但是安全生产监管的力度越到基层越弱,一些地方政府安全监管不到位,导致事故频发。因此加强基层安全生产监管的建设,关注和解决乡镇企业的安全管理工作至关重要。本文以益阳市乡镇企业的安全生产监管现状为例,对基层政府的安全生产监管建设进行了深入的研究。首先在选题的背景、意义等方面的基础上,从国内外两个角度对安全生产监管研究的必要性做了详细解释。紧接着基于政府管制理论、内部性和外部性效应理论、危机管理理论等乡镇企业安全生产监管的理论基础,进一步分析了乡镇企业安全生产监管的必要性,认为我国加强乡镇企业的安全生产监管势在必行。第三部分以益阳市乡镇企业安全生产监管现状为例,在前两章的理论分析的基础上,与其他乡镇进行对比分析,总结出益阳市乡镇企业安全生产监管的问题及原因,并进行深度剖析。同时借鉴国内地方政府先进的安全生产监管的实践与启示,主要以国内北京、深圳为例,借鉴和学习其先进的安全生产监管经验。最后总结经验教训,从实际情况出发,提出了对益阳市乡镇企业安全生产监管措施改革的具体建议。