对工业化以来国内外城乡关系研究进行综述后,本研究确立了与前人研究不同的切入点——大城市-村庄矛盾的分离对立性和互倚共生性的关系,研究对象为“大城市与周边村庄关系”。基于现实启示,形成猜想:中国的城乡政策和实践,长期没能正确处理大城市-村庄矛盾的分离对立性和互倚共生性的关系,或者夸大分离对立性,抑制互倚共生性;或者片面追求互倚共生,忽视了分离对立性。而夸大分离对立性是造成中国大城市城乡问题的最主要的原因。为验证这一猜想,解释中国建国以来的大城市和周边村庄关系,并对中国大城市与周边村庄关系公共政策建设提供启示。本研究建立了大城市与周边村庄“伙伴关系”模型,提出大城市-村庄矛盾分离互倚关系解析框架。该模型诠释了城乡关系的分离对立性和互倚共生性特点,它不是要消除城乡矛盾,而是要实现大城市-村庄矛盾的分离对立性和互倚共生性的统一,避免城乡矛盾走向对抗。　　从宏观到微观逐层展开实证,从“国家总体城乡政策和实践反映的城乡关系”,到“曾经的周边村庄——城中村形成与改造反映的城乡关系”,再到“周边村庄规划与土地流转反映的城乡关系”。既验证了大城市与周边村庄伙伴关系模型,也对我国建国以来的大城市与周边村庄关系进行了重新认识,对城乡二元制度、城辖村制度、家庭联产承包制度、征地制度、村庄建设管理体制、“反哺”政策、城中村改制改造政策、农业企业化政策、城乡规划法规和编制体系等现行政策进行了反思。从而获得新的发现:影响我国大城市与周边村庄关系的政策和实践存在巨大的矛盾性,其根源是城乡二元制度框架所造成的累积效应。造成中国大城市城乡关系问题的最主要的原因,并不是夸大大城市和周边村庄的分离对立性,而是二元制度框架下的行政隶属制度。即二元制和隶属制相互结合,使大城市政府选择性地利用二元制度。所以,我国的城乡规划一直积极谋求城乡融合,没有夸大分离对立性,而是片面追求二者的互倚共生,抑制分离对立性。但这是在城乡二元的基本制度框架下进行的,单纯地从行政管理入手,忽视了分离对立性,并未科学地把握互倚共生性。反而刺激了分离对立性的显化。　　关于模型的政策应用意义,集中讨论了在大城市周边村庄规划与土地流转、功能与产业发展,以及大城市与周边村庄平衡协调等方面的公共政策,该模型提供的若干启示。而实证研究中的发现,直接为此提供了很多启发。