最低生活保障作为社会救助的基本内容,既是整个社会治理不可缺少的重要组成部分,也是基本民生保障的重要手段和基本社会服务的重要职责。如何提高农村低保政策的执行效果已经成为当前遇到的一项困难问题。本文将通过运用文献分析、访谈和问卷等方式,结合史密斯理论模型进行深入的分析研究,期望对重庆市Z县农村低保政策的执行状况进行深入调查研究后,能够在政策实施的“最后一公里”找出存在的共性问题,为有效实施农村低保政策提供重要参考。本文的研究内容总体上主要包括了如下五个方面。第一部分为绪论,首先简单阐述了中国农村最低生活保障制度的研究背景、研究意义、目前国内外研究状况、研究思路与研究方法。第二部分主要介绍所涵盖的有关理论的基本概念,主要涉及最低生活保障制度、政策执行,然后阐述所涵盖的相关理论基础,如新公共服务理论、公共政策执行理论、史密斯政策执行理论等。第三部分主要介绍研究的内容重点涉及农村低保政策在Z县的实际实施情况,并重点介绍了农村低保政策在Z县的具体执行程序、执行效果,以及执行中所面临的困难。第四部分则采用了史密斯的政策执行模型,探讨了Z县在实施农村低保政策过程中出现困难的主要原因,并分别从政策执行主体、目标群体、政策实施环境三个角度展开了分析。第五部分为Z县实施农村低保政策的完善改进措施,重点从明确主体责任体系、提高政府执行工作能力,完善干部与群众的互动、积极引导目标群体参与,规范执行程序、改善政策实施环境等三个角度来进一步完善Z县农村低保政策实施。