乡镇政府作为我国最基层的行政工作单位，是地方经济发展和社会管理的直接组织者和领导者。乡镇政府直面乡村开展工作，是“三农”工作和新农村建设的直接领导者、组织者、推动者，其职能发挥状况直接关系到农村物质文明、精神文明、政治文明和和谐社会的建设成效。　　 河南是全国第一人口大省，河南历来重视乡镇政府的工作状况，在计划经济时代，乡镇政府对经济事务直接指挥和管理，乡镇政府是无所不能、无所不管的全能政府；随着市场经济体制的逐步建立、农村税费改革的推进和社会主义新农村的逐步深入，河南乡镇政府在机构设置、职能定位等方面的问题日益显现。新时期河南省的乡镇政府应在政府体制改革、转变政府职能、解决乡镇政府财权和事权不对等问题、调整乡镇权力格局、提高乡镇政府治理能力、提高乡镇政府工作人员素质、完善人员考评监督机制等问题上下工夫。　　 本文分为四部分内容。第一部分为绪论，主要介绍论文选题价值与意义、国内外研究现状、研究理论与方法工具、论文框架与论文创新之处。第二部分介绍了河南省乡镇政府概况、河南历次乡镇机构改革概况、当前河南乡镇政府机构设置与职能定位概况。第三部分重点阐述了河南省乡镇政府运行中存在的问题。第四部分针对前一部分的分析，提出了解决乡镇政府问题的对策。这些对策包括：进一步深化政府体制改；在转变政府职能上下大工夫；进一步解决乡镇政府财权和事权不对等问题；同时要调整乡镇权力格局；提高乡镇政府治理能力；提高乡镇政府工作人员素质并完善人员考评监督机制等等。