科学合理的税费结构,不仅是保证我国财税体系高质量发展的关键,也是推动国家治理体系和治理能力现代化的基础和重要支柱。1994年实行的分税制改革,形成了中国式财政分权制度,大大加强了中央政府的宏观调控,但是同时也使地方政府的财权和事权不对称,收支存在缺口,有扩张地方财政收入规模的冲动,于是立法层级不高,监管力度不足的收费收入成为地方政府补充财力的现实选择。我国公共财政收入的构成包括税收收入和非税收入,税费结构对于财政收入健康长久的发展至关重要,近年来我国实行大规模的减税降费,公共财政中的税费结构变动频繁。同时,随着我国经济进入高质量发展阶段,经济、政治、社会等方面问题也日益呈现出多样性和复杂性的特点,政府职能的不断更新、社会力量的增强对地方政府治理不断提出新的要求。因此,探究税费结构变迁与地方政府治理之间的作用机制具有必要性。本文首先从理论上阐释税费结构变迁对地方政府治理能力的影响机制。其次,通过构建综合指标体系对我国除港澳台、西藏、内蒙古之外的29个省份2009-2017年间地方政府治理能力进行测度,研究发现我国地方政府治理能力与地区经济发展水平相关,水平总体不高。再次,通过构建固定效应模型和异质性分析,从全国和分地区两个层面上对税费结构变迁对地方政府治理能力的影响进行实证研究,结果发现:一是无论从全国抑或分区域看,税收收入占比的提高均会显著增强地方政府治理能力;二是尽管从全国抑或中西部收费收入与地方政府治理能力均呈负相关,但在东部地区两者呈正相关关系。接下来,通过替换核心解释变量进行稳健性检验,本文的研究结论依然成立。最后,对所进行的定性和定量分析进行了总结,给出了改善我国税费结构、提升地方政府治理水平的相关建议,使税费政策更好地促进高质量发展。