在当前“地方负责,分级办学,以县为主”义务教育管理体制及现行分税制财政体制下,我国农村义务教育获得了较快发展,但同时也面临着投入总量不足、义务教育财政转移支付不力等问题。本文尝试在不改变现有义务教育管理体制条件下,对农村义务教育问题进行财政政策方面的分析,重新界定政府对农村义务教育的财政责任,建立中央与地方各级政府共同负担农村义务教育的机制,辅之以财政管理体制创新,以期实现农村义务教育经费的有效供给。全文共分四个部分:第一部分:农村义务教育及其财政保障。分析了义务教育的公共品属性及提供主体,对义务教育财政保障的一般理论知识作了比较全面的介绍。第二部分:我国现行农村义务教育财政政策分析。以国家财政体制的演变为背景,探讨建国以来我国农村义务教育财政体制变迁的内在逻辑,总结既有的经验,找出存在的弊端,寻求摆脱当前我国农村义务教育财政困境的治本之策。第三部分:国外义务教育财政政策及其启示。通过国际比较,分析了国外义务教育投入的状况、特征,我们从中得到的借鉴和启示。第四部分:改革和完善我国农村义务教育的财政政策。这是本文的重点。从重新界定政府间农村义务教育的财政责任等五个方面阐述改革和完善我国农村义务教育的财政政策。