我国农业支持政策的地区比较研究

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农业是我国的基础产业,但其发展远滞后于工业发展。及时实施“工业反哺农业、城市支持农村”的发展战略和相应措施,有利于促进工业与农业、城市与农村协调发展。同时,我国农业发展正在受到资源、环境和市场等多重约束,地区间农业发展水平也很不平衡,直接制约着我国农业比较优势的发挥以及农民收入的稳定增长。我国虽然对农业的重视程度越来越高,但是对地区间的差异性研究较少,政策制定上难以做到科学把握,政策落实上难以做到细致对待。因此,及时研究我国农业支持政策的地区特征,对于持续提高农业竞争力、增加农民收入有着长远和开拓性的意义。本文采用实证研究方法,运用经合组织(OECD)开发的生产者支持估计的理论和方法,定量研究与定性分析相结合,分析我国地区间农业支持政策的差异。总体来看,我国东、中、西部地区农业支持水平都较低,但普遍具有上升趋势。东部地区因为地方财力强于中西部地区,使得其对农业的支持力度及补贴金额上明显高于中西部地区,也高于全国平均水平。中部地区因为其农业地位突出,地方政府相对重视农业的发展,政策倾向农业,同时财政依赖农业的程度也较东、西部地区高。本文针对地区间农业支持的研究发现提出了若干政策建议。
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