工作流概念起源于生产和办公自动化领域。它是针对日常生活中具有固定程序的活动而提出的一个概念。提出的目的是通过将工作分解成定义良好的任务和角色，并按照一定的规则和过程来执行这些任务并对它们进行监控，以达到提高效率，降低成本，提高管理水平和竞争力。 随着计算机网络的发展和现代系统管理理论思想的普及应用，采用工作流技术实现管理的信息化成为目前管理的主流趋势。正在蓬勃发展的电子政务就是其发展的结果。当前电子政务发展很迅猛，从上到下，各级政府都在建立自己的电子政务系统。工作流技术作为一种过程建模和过程管理的核心，可以与其他系统有效地结合，实现符合政府需求的各种业务管理系统，如办公自动化系统、电子政务系统等。工作流管理系统以工作流技术为基础，通过合理的调用和分配有关的信息及资源来协调业务过程中的各个活动，促使业务目标的高效实现，更好地进行业务流程再造。 论文以广东省政府教育采购管理系统为研究背景，首先对工作流技术和工作流管理系统的模型和结构进行了分析，并归纳总结了目前工作流管理系统产品及其分类。依据工作流管理联盟（WfMC）对工作流模型及工作流管理系统的体系结构的规定，确定了一个工作流系统原型的设计需求。在系统设计中，将工作流模型在工作流管理联盟的元模型基础上扩展为过程模型和组织模型，简化了事物流程，使过程模型更灵活；采用基于XML的过程定义语言描述，使其可较好地与其他工作流定义相融合；组织模型设计中，采用基于角色的访问控制（RBAC）方式，满足了业务部门交叉复杂的需求；工作流引擎主要是通过调度器、任务管理器、资源管理器和信息管理器来协调完成流程的调度，保证流程按事先确定的流程顺序正确流转：通过Web服务封装，为与其它工作流系统间的互操作提供接口。最后，将设计的工作流管理系统应用在政府教育协议采购管理中，并详细分析了协议采购过程中订单业务的工作流执行。