中国城市基础设施建设BT融资模式研究——以长春市某重点工程为例

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城市基础设施是城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称。它为城市各物质生产部门、社会活动和人民生活提供公共服务。在城市化进程中为顺利进行各种经济活动和其他社会活动发挥着不可替代的作用。   国内对BT的研究尚处在探索阶段,还没有形成一定的理论体系。   长春市是吉林省重要商品集散地和交通枢纽。截至2008年,长春市全年新建续建117条道路,精细化改造了278条街路。目前其城市基础设施承载能力仍需要进一步提高。这主要是因为,随着长春市经济的快速发展和城市人口的不断增加,城市中心区日益拥挤,因此长春市在向外部谋求城市发展空间的同时,需要将城市中心区的第二产业向城市外围搬迁,闲置出来的建设用地重点发展第三产业。同时随着城市生产水平的提高和交通条件的不断改善,城市居民对环境质量的要求也在逐步提升,城市外围良好的生态环境和优美的田园风光对城市居民充满了吸引力,城市的居住功能也有向外扩张的势头。   长春某工业集中区位于长春市中心城区以东,其规划用地范围由QY、YJ两镇部分用地及农场用地共2.2平方公里,其用地范围与JY经济开发区比邻,东临山水大道,北至规划丙五路,西临CS公路。规划总用地面积10平方公里,其中工业用地为4.02平方公里,居住用地面积为1.01平方公里,规划总人口为3.5万人。该项目主体工程包括:机动车道、人行道、绿化带与路灯等道路辅助设置。这一建设将有效解决该区域交通状况,节省进出城车辆通行时间。合理分配交通流向,为进出城车辆开辟多条通道。   长春某工业集中区采用BT融资项目建设,这一建设将有效解决该区域交通状况,节省进出城车辆通行时间。合理分配交通流向,为进出城车辆开辟多条通道。该BT项目总投资为70677.73万元。项目2年建成,合同工期为2007年至2008年。生产期为8年。固定资产投资分年使用,按建设进度设想进行。收益来源为开发后的政府土地出让金。土地出让面积共为450公顷,每年出让56.25公顷,根据长春市现状,以出让价格为350元/平方米计算相应报表。资金来源主要有两部分,一是负债,负债主要是银行贷款,这部分银行已经有承诺书,资金可靠;另外是资本金,来源是地方财政拨款,作为专项资金,同建设进度和投资使用计划相匹配,确保项目建设顺利进行。其中铺底流动资金为51.64万元。工程资金来源包括申请银行贷款16000万元,年利率为8.532%(见表3-2),其余资金由企业自筹。流动资金70%贷款,其余30%自筹。由基本投资估算及经济分析可知财务内部收益率10.92%。净现值为8772.3万元,静态投资回收期6.88年,动态投资回收期为8.6年。所得税前财务内部收益率14.77%,税后财务内部收益率。资产负债率低。资本金利率为13.16%。投资利润率:10.18%。   在该BT项目中,政府作为BT模式项目发起人通过采用公开招标方式选定同时承担投资和施工职能的BT模式项目主办人。SZ集团公司作为项目主办人,由其直接承担项目融资和施工职能。项目的建设管理职责(包括办理相关建设审批手续、勘察、设计及监理单位的委托及管理等)由BT模式项目发起人通过全部公开招标方式委托相关机构承担。   本研究正是在以上分析基础上,借助案例分析方法探讨吉林省长春市某城市基础设施建设项目BT融资模式运作的具体过程,并最终得出结论。
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