21世纪以来，国际局势发生了微妙的变化。身为全球唯一超级大国，美国的外交举动时刻影响着世界局势的变动。从历史上来看，美国的对外战略一直表现得隐晦而复杂，欲探析美国的战略意图并不简单。自布什第二任期以来，美国的对外战略意图再次表现出了历史上的特点。布什在第二任期进行韩美FTA谈判，推动多边经济合作机制；奥巴马继任之后，宣布美国“重返亚太”，并自称是美国“第一任太平洋总统”；2009年美国正式加入跨太平洋伙伴关系（TPP）谈判，并积极拉拢亚太盟国加入其中。笔者认为“重返亚太”和TPP关系密切，希望通过分析揭示美国推行“重返亚太”的真实意图，以及TPP对“重返亚太”战略有何重要意义。通过分析，本文认为“重返亚太”是美国的一种复合战略，企图实现三个主要目的。首先是刺激美国经济，推动美国实现经济复苏；其次，是强化美国在亚太地区的同盟体系；最后是协助美国重新主导亚太秩序。而TPP正是“重返亚太”为实现这三个目标而所采用的工具和手段。本文首先通过分析美国在亚太地区所受的威胁，来推断“重返亚太”战略的真实意图。美国遭受的第一个威胁是美国国内经济遭遇挑战。自70年代布林顿森林体系以来，美国经济不再占据绝对优势地位。2007年的金融危机爆发之后，美国出现了严重的经济萧条。经过了6年时间的调整，美国也未能找到有效刺激国内经济复苏的方法。美国遭遇的第二个威胁是由于联盟对外性的减弱和所受威胁的转变，导致亚太同盟基础都受到不同程度的损伤；最后是亚太地区经济秩序的变化和亚太新兴国家经济实力的提升影响了旧有的亚太秩序，损伤了美国在亚太的主导地位。美国需要通过“重返亚太”战略应对这三个威胁。而如何应对成为难题。笔者发现，这三个威胁涉及到政治、经济、安全等多个层面，而且牵连着整个亚太地区，常规的战略手段很难达到美国希望的战略效果。而TPP自身特性，正可以满足如此复杂的战略目的。首先，TPP可通过更彻底的贸易壁垒减免和更低门槛的服务贸易准入，为美国打开广阔的亚太市场。美国萎靡不振的国内经济将有可能从TPP中汲取巨大活力；其次，TPP作为比多哈回合谈判涉及的多边合作机制标准更高的经济协定，有利于推动美国在经济和政治层面推动其在亚太地区的同盟体系强化；最后，TPP是高品质、宽领域的多边合作机制，对重塑亚太秩序有极大的效果：一方面可通过推动亚太经济一体化制衡东亚共同体进程，一方面可抑制中国这类新兴国家的贸易影响力。总之，TPP是美国实现“重返亚太”战略目的的手段和工具。美国将充分利用TPP的特性，使之在同盟领域、地区经济合作领域和国内经济领域发挥作用，最终实现潜在的战略构想。对此，中国应在战略高度上积极回应TPP谈判，并进一步推动东亚共同体进程和东亚区域合作。同时中国应加快国内经济机制的改革，以更好的应对TPP的来临。