工会代表权研究

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工会组织是工人运动的产物,或者说是劳动与资本矛盾运动的产物,是在维护劳动者合法权益的过程中产生并且为了代表和维护劳动者的合法权益而存在的。作为一种重要的社会组织形式,工会自产生以来就理所当然地处于资方的对立面,以强势的态度通过多种手段代表并维护着劳动者的权益,防止资方的过分侵害。随着工会组织的力量逐步增强,它在国家和政府治理社会的过程中,已扮演着日益重要的角色,既是解决劳资矛盾必不可少的手段,同时也成为国家与社会重要的稳定因素。一个国家的工会代表权在根本意义上决定着工会在维护、代表职工权益方面所享有的具体权利,与劳动者的切身利益息息相关,也反映了国家运用法律手段调整劳资关系的目标和根本思路。正因为如此,综合从法律、政治学、社会学等角度来研究工会代表权具有极其重要的理论意义和现实意义。但从目前对中国工会代表权的研究来看,学者们对工会代表权研究重要性的认识尚没有达到应有的程度,也还没有突出工会代表权统领工会其余各项权利的关键性地位。对于工会代表权问题进行深入系统多角度分析的研究明显不足,理论支撑还比较欠缺,未能提出中国工会代表权的理论与制度架构,也未能具体分析工会代表权的来源、性质和具体内容。因此,这些欠缺和不足将是本文研究工会代表权问题的重点和关键。本论文试图融合多学科理论,运用多种研究方法,进行深入的理论分析,夯实理论支撑力度,主要是从哲学和伦理的角度去倡导和论证工会代表权,从法律规范的角度来创设和诠释工会代表权,从社会的角度来观察中国工会代表权问题。本文还力图将价值研究、规范研究与社会研究进行有机的结合,从中国的国情和传统出发,从目前的社会现实出发,从实践出发,采用马克思主义的立场、观点和方法,总结实践经验和教训,提出建设性的解决意见。任何学术研究都需要一定的理论资源作为基础。对中国工会代表权进行研究,必须首先对工会、代表权、社团、权利和权力等相关研究现状进行述评,对其理论依据进行分析借鉴。对工会的属性研究,既有早期马克思主义者的“工人阶级说”及其继承发扬者们的“桥梁纽带说”,也有西方学术界从法学、经济学、社会学、政治学等不同学科角度提出的“法人说”、“卡特尔说”、“社团说”以及“利益集团说”等多种理论。对这些理论进行深入分析,合理借鉴,对构建中国工会代表权基础理论很有价值。深入分析并借鉴政治学领域的代表理论,对研究工会代表权,构建工会与会员之间的代表权利义务关系很有帮助。此外,从法理学、法哲学角度对权利和权力进行深入分析,也有助于我们深入理解工会代表权的本质与属性,进而探讨工会代表权与相近权利的关系。但是,不了解世界工会代表权发展演变的历史轨迹,不分析其发展演变的规律,不学习借鉴国内外成熟的工会代表权理论和制度建构、运作经验与教训,我们就会缺乏建构中国工会代表权理论和制度的基本思路。因此,在研究内容上,本文的研究侧重点有如下两个方面的内容:一是基于社会法理念,基于中国的政治制度和具体国情,从宏观层面上构建中国工会代表权基本理论。这是理论基础方面的研究。二是基于工会代表权基本理论,结合本国经济社会发展的现实状况,特别是劳资矛盾问题,对工会代表权理论的应用进行研究,提出工会代表权的制度架构思路,力争指导今后的立法和政策制定、行政执法以及司法实践工作。这是属于操作层面的研究。本文力争在研究材料收集上尽可能翔实、丰富,注重理论剖析的客观性和科学性,同时注重实务操作方面的现实性。按照上述研究思路,本文共分为七个部分:绪论、第一到第五章以及结语。绪论:首先介绍研究缘起和研究背景,分析研究意义和价值所在。接着对相关研究现状进行简要述评。然后对研究方法与创新、论文结构与安排做简要的介绍。第一章:首先对马克思主义经典著作中的工会代表权理论进行简要介绍和归纳总结。接着,介绍社会主义国家对马克思主义工会代表权基本理论的继承与发展,探讨马克思主义工会代表权理论在当代的价值。接着,介绍马克思主义工会代表权理论在社会主义国家的实践模式。第二章:首先从多学科角度探讨工会的本质、代表的理论含义,对代表权和工会代表权的概念进行基本界定,并分析工会代表权的构成要件。接着,运用法学的权利权力理论分析工会代表权的属性,比较工会代表权与相近权利的关系,深化对工会代表权的认识。第三章:首先对世界工会代表权立法的历史变迁进行简要梳理,分析不同工会代表权模式的特点。接着,总结工会代表权历史演变的规律,分析工会代表权的应然状态以及未来发展趋势,指出工会代表权的历史演变受制于具体的政治和经济社会环境。接着再分析并着重探讨工会代表权的内容结构体系。第四章:首先解读中国工会代表权立法的历史发展过程,分析其指导哲学思想,预测在国家治理现代化背景下中国工会和工会代表权的未来发展方向。接着分析中国工会代表权在立法保障和实际运行过程中存在的问题,并尝试着解析蕴含其中的深层次原因。第五章:立足中国的政治、社会、经济现状,继承中国历史文化传统,借鉴国外经验教训,从政治学、社会学、经济学、法学等角度综合提出中国工会代表权的制度保障建议。首先是正确界定工会的性质和地位,明确工会组织的社会团体属性,合理安排工会与党政的关系,保障工会的民主性、代表性和独立性。其次,要健全工会代表权法律制度,规范工会代表权的运行程序,并强化工会代表权的保障救济与监督制约机制。第三,从完善工会的内部治理结构入手,规范工会代表权的运行程序,塑造合格的工会代表权主体,强化工会代表权的责任追究机制以及对工会会员的权利救济机制。第四,完善劳资争议协调处理机制,完善劳动行政执法,公正司法,增强劳动者的权利意识,借助社会舆论的力量,提高并保障工会的地位,构建工会代表权的外部保障救济与监督制约机制。结语:对全文进行了简短的总结。一是认为中国必须基于社会法理念,基于中国的政治制度和具体国情,将工会界定为代表和维护劳动者利益的社会团体。工会虽然要接受党的领导,但是工会在组织形式和内部治理结构上要保持独立性、民主性和代表性。中国工会要把维护职工的经济权益与维护职工政治权益并重,更多地依靠法治而不是行政力量开展工作,充分发挥其在企业和职工之间的“调节”作用。二是提出了中国工会代表权的制度保障建议,认为中国应当着眼于对劳动者权益的代表和维护,建立权利本位下的工会代表权制度。因此,我们需要坚持并参照国际上通行的工会代表权实践,汲取适合中国国情的有效经验,从整体上完善中国工会代表权立法、行政执法和司法制度,并在国家制度层面上进行配合,在社会层面上予以支持,完善中国工会代表权的制度体系。三是对本文的不足之处进行了剖析,提出了未来深入研究的方向。
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