通过制定并实施公共政策来管理国家公共事务、提供公共物品及服务,已经成为当代公权力机关实现有效治理的基本途径和主要方式。伴随越来越多社会问题的出现,对公共政策科学技术层面的研究已经不足以解决当前人们对政策价值问题的考问。从政治哲学层面思考公共政策的价值问题,应成为公共政策研究以及政府公共管理实践当中的重要内容。具体到中国,以儒家政治价值为核心的传统政治价值观念长期地影响着中国政治社会的发展,公共政策价值也不可避免地受其影响和制约,出现许多与现代公共管理理念不符甚至相悖的政策价值问题。必须从传统政治价值的研究入手,将不适应现代公共管理要求的政策价值观念转变为符合公民普遍利益的价值观念,才能构建和完善现代公共政策价值体系,实现公共政策科学化、民主化、法制化。本文正是从中国的政治实际出发,分析传统政治价值对现代公共政策实践过程的影响,并提出转变传统政治价值观念、构建现代政策价值体系的几点建议。公共政策价值是公共政策系统对于合理配置社会资源的某种效用,它包括三个层次：一是公民个人的政治理性对于自身生存发展及社会体系稳定持续的效用；二是公共政策过程对于公民个体需求进行规划、调配和满足的效用；三是作为代理人、契约履行者的公权力机关对于保证公共政策满足公民利益诉求的实际效果的效用。据此,本文按照每一个层次主体的要求,从公共政策客体、公共政策价值取向、公共政策主体三个维度展开分析。政策客体层面,公民作为政策受众,在传统政治价值的影响下,普遍缺乏政治主体意识和政策参与意识,这使得政策合法性效力大大降低；政策价值取向层面,传统政治价值观念中公共领域与公共观念的缺失,使得政策无法真正做到以公民为本、以公共利益的实现为本；政策主体层面,中国传统社会“三位一体”的政治价值结构,使得政策制定和执行随意性强,无法得到法律的有效制约。因此,必须针对以上问题,实现由“臣民意识”向“公民意识”的转换、由“均平观念”向“公平观念”的转换、由“以民为本”向“以公民为本”的转换、由“君主独断”向“民主决策”的转换、由“统治”向“善治”的转换,才能有效解决公共政策价值方面的问题。实现传统政治价值的转换,需要几代甚至几十代人政治社会化和文化传承的努力,是一个长期的历史过程。