土地闲置认定如何兼顾法与理

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某公司拍得一宗国有土地后便开始建设,直到出让合同约定的竣工日期仍未办理施工许可证等手续。市国土资源局认为,该公司没有办理施工许可证,其建设行为不符合《闲置土地处置办法》对“动工开发”的定义,遂认定该宗地属闲置,由此引发争议——$$案情$$2014年4月10日,
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