浅析综合型居住区控制性详细规划编制

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:Chinaxfhl
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  【摘要】随着津南区城乡一体化进程的加快,作为天津市津南区首批示范小城镇的小站镇取得了良好的成效。不过在开发建设的过程中相继出现总体规划对新区的交通系统以及建筑風格引导不足,以及老区环境改造、设施配置不完善等问题。本次规划通过深化落实总体规划对小站镇的功能定位,结合津徽文化特点、区域现状及发展趋势等,运用城市设计覆盖具体地块的控制模式,提出有针对性的控制性指标体系,达到提升老区宜居水平引导新区发展建设的目的,打造生态景观优美的综合型居住区。
  【关键词】综合型居住区;示范镇;控制性详细规划
  中图分类号:TU98 文献标识码: A
  
  
  1.规划背景
  小站镇是国家发改委批准的天津市首批示范小城镇。镇域总用地62.6平方公里,人口7.4万人,辖1个镇和26个行政村。小站镇位于大沽海防与天津城厢中间,系京津屏障,进能挡关,退可纵横,乃历代兵家屯兵及防御之地。1870年天津教案爆发后,直隶总督李鸿章调手下周盛传部“盛字军”屯防于直隶青县的马厂练兵,同时负责修建新城炮台。为了方便交通,“盛字军”在马厂至新城间修筑一条马新大道,沿途分驿站,每20公里设一大站,每5公里设一小站,于是这个小镇有了它别致的名字 ——“小站”。
  当地农民继续引进南方优质稻种,并与朝鲜“银坊” 等稻种杂交,培育出米粒洁白圆润、香甜可口的“小站稻 ”,真是“一家煮饭,四邻飘香”。原本人烟稀少、满目荒滩的小站地区,成为了阡陌纵横、流水潺潺的北国鱼米之乡。“小站稻”也成为了我国当时唯一以生产区域命名的水稻。
  2.现状分析
  2.1基地优势条件
  2.1.1地理位置优越,开发条件优良
  规划单元位于津南区南部,规划单元现状用地以居住用地为主,较为平整。西侧有月牙河自北至南通过,南侧有马厂减河自西向东通过,东侧有现状沟渠自南向北通过。地理位置优越,开发条件优良。规划单元东至东小路,南至创盛道,西至工业区一号路,北至北马路,总用地面积613.62公顷。
  2.1.1 现状居住区彰显徽派文化底蕴
  镇区东部现状为刚刚建成的小站一期示范镇,建筑质量良好,多以徽派建筑为主,马头墙、小青瓦彰显徽派文化底蕴。
  2.2基地问题剖析
  2.2.1小城镇建设初见成效,用地布局发展单一
  规划单元范围内现状常住人口约8万人,人均建设用地面积为40.3平方米。规划单元内人口以小站镇原有居民为主,居民构成较为单一;现状用地以居住用地、公共设施用地和道路广场用地为主。其中居住用地面积为216.97公顷,占总建设用地的67.29%;公共设施用地面积为33.33公顷,占总建设用地的10.34%;道路广场用地面积为39.25公顷,占总建设用地的12.39%;其他用地仅占9.98%。
  2.2.2方格网状道路系统基本形成,局部地区通达性较差
  现状道路中主要有津歧公路、盛塘路、正营路、前营路等;次干道主要有红旗路、北马路、东马路、小站环路、南付营路等。
  后营路以南地块范围内地势较为平整,道路交通较完善,道路基本形成网格式布局,道路质量相对较好。而局部地区道路设施建设跟不上城区发展,车多路少的矛盾更加突出,出现道路堵塞、交通不畅的状况,再加上道路覆盖率较低,道路质量相对较差,严重影响了城区道路的整体通达性。其中以盛塘路以北区域尤为突出;受现状建筑及地形因素的限制,部分道路红线宽度仅有9米,且大部分通过绕行到达,给居民生活带来极大不便。
  2.2.3绿化景观系统略有改善,整体城区绿地覆盖率仍较低
  规范单元现状绿地占地面积仅14.56公顷,占总建设用地的4.52%。主要分布在小站练兵园周边地区。老城区绿地覆盖几乎为零。
  3.规划思路
  3.1在控规中体现对不同功能区的差异化控制
  小站镇总体规划对该区域的定位为:“津徽文化名镇、秀水宜居城镇”。在总体规划的引导下,示范镇建设逐渐展开。但是在开发建设过程中出现了对新区的交通系统及建筑风格引导不足,对旧区的环境改造、设施配置重视不够等问题。如何细化落实总规定位,提升老区、引导新区,是本次规划急需解决的问题。
  3.2在控规中协调与城市设计的关系,强化城市设计的可实施性
  津徽文化名镇的打造需要城市设计的控制与引导,如何在控规中将城市设计的内容指标化,体现城市设计的可操作性,也是本次规划需要解决的问题。
  4.规划策略
  4.1总体控制与分区控制相结合,深化细化分区定位
  本次规划将小站镇的总体定位细化为“以津徽文化、稻香文化、健康文化为特色的秀水宜居城镇”。在总体控制的基础上,根据区域现状及潜在特征,充分发挥文化与环境的优势互动作用,将镇区划分为三个特色街坊,分别定位为“文化旅游新区”、“健康宜居新区”和“特色适居老区”,并根据各自特点提出差异性控制要求。
  4.2提出城市设计覆盖具体地块的控制模式
  为了强化城市设计的可操作性,本次规划对城市设计的内容进行分类细分,并落实到对具体地块的引导层面。注重镇区功能空间设计和镇区节点设计。
  4.2.1功能空间设计
  综合考虑周边建筑对小站练兵园的影响,将练兵园及其周围区域划分为“核心区、过渡区和协调区”,其中核心区的建筑高度不宜超过练兵园讲武堂的高度。
  4.2.2镇区节点设计
  多向交叉口形状应明确肯定,道路交接关系清晰,并适当扩大,与街道空间形成对比,改善视线条件,使各街道轴线在此得以调整和衔接,以形成良好的景观条件。交叉口节点周围道路景观应连续以形成纵深感,在节点处达到高潮,即修建标志性建筑。同时,强化绿化、环境对于街道交叉口景观设计的作用。
  打造大中型广场,是城市空间环境处理的重点,也是城市空间中最具公共性、最富艺术魅力,更是最反映现代都市文明和气氛的开放空间。城市广场须有完整的几何形态和良好的围合性,与周围建筑群体有机结合,并合理布置环境设施。
  镇区内“米立方”戏水乐园项目,“米立方”外观设计灵感源自小站稻,犹如镶嵌在地面的一粒稻米,建成全国最大的室内恒温水上健身游乐中心。“一剧两园一粒米”,小站镇将历史文化与现代创意紧密结合,将文化产业与旅游产业紧密结合,打造历史文化名镇,拉动文化产业发展,塑造津门文化特色又一新亮点。
  4.3提出以慢行交通系统为主导的道路交通体系
  通过对镇区步行路线、自行车路线、公交路线及观光车路线进行优先规划,进而对城市道路的断面形式提出控制要求,并通过与综合换乘点的有效连接,体现慢行系统出行路线及出行方式的多重选择性。
  4.4提出适于文化旅游区的控制指标体系
  根据示范镇布局结构在充分考虑各种性质用地要求的基础上,规划以利于控制,便于开发为原则,将示范镇划分为三个分区,每个分区在根据城市主次干道和各类规划控制界线划分为178个地块。规划控制采用了控制性指标和引导性指标控制。其中,强制性指标包括用地性质、建筑密度、建筑控制高度、容积率、绿地率、公共服务配套设施等;引导性指标主要包括街区尺度、街区风格建设、体量建设、建筑色彩和其他环境要求等,引导性指标主要应用与文化旅游区。
  根据文化旅游区对空间形象的特殊要求,本次规划有针对性地对文化旅游新区内具体地块和主要道路提出了控制性及引导性要求。控制性指标体现同一化的刚性控制,指导性指标结合城市设计,体现差异化的弹性引导。
  
  5.规划设计方案
  5.1强调综合服务功能,构建多元化用地布局结构
  通过合理确定小站镇的人口规模和开发强度,制定总体控制要求和分区控制要求。路网大致呈棋盘式布局,总建筑规模控制为498万平方米。严格控制街区尺度及道路宽度,整体呈现“小街区”、“窄路面”的布局特色。注重控制公共开敞空间与公益性公共设施用地,增加小区级绿化用地和街头绿地,规划区域绿化景观系统由三条边界河道及镇区内公园、绿地组成,形成点、线、面有机结合的景观格局。增加停车、环卫、消防、社区服务等公共设施。
  调整用地结构,结合镇区现状特色及各街坊优势,打造镇区“三区两轴”的功能布局结构。其中:“三区”分别为健康宜居新区,该区域依托镇区浓郁的文化氛围及高品质的景观环境,打造以健康文化为为特色的宜居新区;特色适居老区保留老区建筑机理及民俗特色,对片区整体环境进行改造,完善配套设施,打造环境优美的适居老区;文化旅游区以小站练兵园为核心,打造以稻香文化、津徽文化为特色的文化旅游区,。“两轴”为东西向“稻香文化轴”与南北向“津徽文化轴”, 通过东西向“稻香文化轴”与南北向“津徽文化轴” 的渗透与连接,将三个特色街坊连接成为既特点突出又互相和谐的统一整体。
  围绕城市综合型居住区的目标定位,规划对现有老城区的建筑进行改建,改善居住环境,完善居住区公共配套设施,创造良好的生活空间。对现有用地结构进行适度调整,采用以下措施:规划居住用地面积为298.63公顷,占总建设用地的49.42%;公共设施用地用地为86.64公顷,占总建设用地的14.01%,其中,商业金融业用地面积为52.73公顷,文化娱乐用地面积为12.79公顷。在保留原有绿化景观的基础上,打造月牙河和现状河流的景观绿带长廊,形成沿河景观大道,新建居住小区建设景观绿化节点,分散布局在各各小区,总绿地面积达到139.9公顷,占总建设用地的23.15%。规划完善的道路系统,提高道路质量,增强道路通达性,增加道路密度,增设社会停车场、加油站和公交首末站,道路广场总用地面积达到76.23公顷,占总建设用地的12.62%,形成以居住为主的多元土地利用结构,以小站练兵园为核心,打造以稻香文化、津徽文化为特色的文化旅游区,以提升区域环境品质,打造公共设施完备、旅游和服务功能较强、交通便捷、绿地景观空间布局合理的综合型居住环境。
  5.2提高交通便捷度,构建镇区慢行系统
  为满足小站示范镇未来的交通发展,提高该区域对外联系的便捷程度、规划通过逐步提高文化旅游区、老城区和新城区之间的交通衔接度,完善示范镇内部交通系统,处理好人流和车流的组织关系,尽量减少人流和车流的相互干扰;建立等级明确、功能合理的道路系统。
  构建镇区慢性系统,结合主要的游览路线综合设置人行道与自行车道。根据道路宽度及等级的不同,自行车道采用不同的宽度及布置方式,同时对道路两侧行道树的种类进行控制,以保证镇区自行车游览路线的安全与舒适。
  自行车路线的选取以不穿越区域性主干路津歧路为原则,在区内环装布置。与该路线相关的道路在新建或改建时应设置自行车道。镇区内所有道路均应设置人行道。
  观光车游览线路依次连接北商业区—北停车场—米立方—南停车场—南商业区、练兵园—公园主入口。结合公园布局设置自行车租赁点,结合观光车、公交车站点设置自行车存放点,方便观光车-自行车-公交车-私家车的有效换乘。
  增设城市静态交通设施,满足示范镇日益增加的静态交通需求。规划共设置停车场4处,一处位于盛塘北路与笔架街交口处,占地面积5705平方米;一处位于前营路与后营路之间地块、津歧公路东侧,占地面积17374平方米;一处位于盛塘路与后营路交口,占地面积3687平方米;一处位于津歧公路与前营路交口,占地面积1785平方米。
  5.3提升镇区生活舒适度,构建功能完善的公共服务设施体系
  结合建设“城市综合居住区”的功能定位,重点通过改善已有公共设施环境,完善配套设施,培育旅游发展氛围等措施,提升示范镇内居民的生活便利度,构建具有综合服务功能的公共服务设施体系。在保留现有行政办公、商业金融、文化娱乐等公共服务设施的基础上,主要布局满足居民生活需求的服务设施,重点体现其布局的网络化覆盖特色、在不影响用地完整性的前提下,充分结合规划区内现有及规划绿地来进行选点布局,增加示范镇居民使用公共设施的便捷度,提高公共服务设施的利用率。
  在文化旅游分区,围绕小站练兵园周边布置商业服务设施,从而形成商业带,形成文化旅游系接待中心;在特色宜居新区分区,打造横向商业长廊,带动新区整体商业文化氛围,实现商住混合的理念,满足居民生活需要;在适居老区保留原有沿南付营路两侧的商业布局,实现真正做到便捷到家。通过完善商业服务设施,使示范镇在为镇区居民提供舒适、便捷生活的同时,能够吸引来自全国各地的旅游者,将该区域打造成为津南旅游精品服务区。
  5.4提升镇区环境舒适度,构建面向居住区的生态绿化景观空间结构
  小站示范镇不仅拥有优越的地理位置、良好的居住环境,而且也是链接中心城区和滨海新区的重要节点。规划主旨在提升城市环境优良度的同时,增加城市景观与城市居住区的融合度,继承原有徽派特色的城市景观风貌。因此,在保留原有历史风貌和景观环境的基础上,镇区内道路两侧全部进行绿化布局,大小街道都被绿草和树木环绕。居住小区绿化统一规划,合理组织绿地空间,采用重点与一般、聚中与分散,点、线、面结合的设计原则,局部特色和整体效果统一,并于城市整体绿化体系相协调。从而提升示范镇的景观品味和居民舒适度。
  结合示范镇现状绿化景观和自然生态景观,规划水稻主题公园以稻田观光及亲水主题为特色。通过协调水稻种植与水体绿地、自然景观与人工建、构筑物之间的关系,打造独具特色的高品质生态观光主题公园。
  结语
  小站示范镇控制性详细规划充分结合镇区的历史文化特点,发挥区域环境优势,注重城市景观的延续、生态环境的建设和城市的可持续发展,建设成为历史文化氛围浓厚、生态景观优美、具备綜合服务功能的居住区。在规划实施过程中注重对历史文化遗产的保护,严格控制过度开发建设活动,保证城市生态景观特色的完整性和延续性,保证城市发展的可控性和规划实施的灵活性。
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