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摘要农村基层民主是构建和谐社会的基础,我国农村目前仍然存在着大量影响基层民主发展的因素,因而如何有效地扩大基层民主建设成为研究的重点，本文就从经济、政治、教育等方面分析扩大基层民主建设的途径。
关键词基层民主建设经济政治教育
作者简介：张晶晶，新乡医学院管理学院，助教，硕士研究生。
中图分类号：D921.8 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)12-227-01
“基础不牢、地动山摇”。构建社会主义和谐社会，重心在农村。农村基层民主建设作为我国政治文明建设的重要内容，是构建新型和谐农村社区和社会的基础条件和必要保障。
一、我国农村民主建设发展落后原因分析
随着经济的迅速发展，农民的物质文化生活得到极大改善，促进了农村民主化的建设，但在我国农村民主建设中依然存在着制约民主发展的因素。
（一）封建思想根深蒂固，缺乏民主思想
部分农村中大量决策由大户家族掌控，甚至能够控制选举，严重影响了其他村民的权利。此外，部分农村党支部和村委会干部认为权大于法，传统的“官本位”思想严重，农民受皇权主义影响，“官民相对”的思想根深蒂固，面对各种违规和违法现象虽有强烈不满，但大多采取“多一事不如少一事”息事宁人的态度。从而出现大量村长独大，村民没有话语权的现象。
（二）农村经济落后，大量闲置劳动力外出务工
民主的发展与经济的发展密切相关，民主化的程度、方式受经济发展的制约。许多农民外出务工，在他们看来生计问题大于民主问题，他们没有能力在顾及不了温饱的情况下考虑民主权利，于是就有部分人直接或者间接的放弃了自己的民主权利。
（三）农民的文化素质低和法律意识淡薄
“政治能力随着教育水平和职业地位的升高而增长”，目前，我国农民的知识文化水平较低，严重制约了基层民主建设。诚如列宁所说:“文盲是处在政治之外的，不识字就不可能有政治”。农民缺乏文化知识，民主意识淡薄，对民主的意义和作用认识不到位，因而也就无法正确执行自己的民主权利。民主权利的有效行使，亦与村民的法律素质密切相关，许多村民由于缺乏法律素质，不知该如何正确运用法律武器来保障权利，大多数只能吃“哑巴亏”。
（四）基层民主制度不健全
不完善的制度不能有效制约村干部的行为，不能有效保护村民应有的民主权利。虽然有的地方建立了村民代表会议制度、民主监督制度、民主管理制度等一系列相关的制度规范，但有些地方仅仅是写出来并没有有效的实施和监督。
二、加快农村基层民主建设的途径
（一）坚持中国共产党的领导，加快农村经济发展
在党的领导下有步骤、有秩序的扩大农村基层民主，充分发挥基层党组织的领导作用，及时总结和推广有利于农村民主发展的经验，推动农村基层民主建设健康发展，在农村有效的实施党和国家的各项政策，善于吸取和接纳农民群众的建议和意见。加快农村经济的发展，坚持党和国家对农村经济发展的各种优惠政策，并在此基础上发挥基层党组织应有的责任，拓宽农民就业的机会，为农民寻找更多致富的道路。这样，才能够确保基层党组织的领导核心地位，发挥党组织在民主建设中的作用。
（二）提高农民素质，加强普法工作
加大对农村教育的投入，提高农民素质，增强农民的民主法制意识，提高农民有序参与民主建设的意识和能力。教育是民主建设的基础，在普及文化教育的基础上，坚持法制宣传教育工作，弘扬法治精神，帮助农村干部群众正确运用法律赋予各项民主权利，履行自己应尽的义务，推动农村基层民主政治建设健康发展。
（三）落实现有的基层民主制度，完善发展不足地方
只有制度明确，程序完备，渠道顺畅，才能保证农民各项权利的实现。在农村基层民主发展过程中，落实各项民主制度，用制度来规范民主行为，从而避免干部的徇私滥用权力和保护广大群众民主参与的权利。坚持用制度管权、管事、管人，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，能更好地保证人民赋予的权力始终为人民谋利益，保护群众应有的民主权利，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把农村建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
（四）加强对干部的监督，保证为人民谋福利
监督制约，赋予民主更多、更真实的内容，上级部门要加强对民主集中制、村委会议事规则落实情况、干部重大事项报告、民主评议等制度执行情况的检查监督，受理有关投诉并做出相应的处理。因而上级应当加强对干部的民主监督，确保选举出来的基层干部没有背离群众的利益。党的十七大报告指出“对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进”。这一提法表明，民主监督已经成为我国基层民主发展最主要的突破方向，为基层民主发展开拓了更广阔的空间。
参考文献：
[1]王宏建．当前我国农村基层民主建设存在的问题及对策．信阳农业高等专科学校学报．2007(3)．
[2]列宁全集(第42卷)．北京：人民出版社．1987．
[3]张全景．建设社会主义新农村必须加强农村基层民主建设．红旗文稿．2007(1)．
[4]许耀桐，刘昌雄．政治文明建设与民主政治发展．北京：中国经济出版社．2006．
[5]薛玲玲，王环．社会主义新农村视阈下的农村基层民主建设研究．山东理工大学学报（社会科学版）．2010（5）．
关键词基层民主建设经济政治教育
作者简介：张晶晶，新乡医学院管理学院，助教，硕士研究生。
中图分类号：D921.8 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)12-227-01
“基础不牢、地动山摇”。构建社会主义和谐社会，重心在农村。农村基层民主建设作为我国政治文明建设的重要内容，是构建新型和谐农村社区和社会的基础条件和必要保障。
一、我国农村民主建设发展落后原因分析
随着经济的迅速发展，农民的物质文化生活得到极大改善，促进了农村民主化的建设，但在我国农村民主建设中依然存在着制约民主发展的因素。
（一）封建思想根深蒂固，缺乏民主思想
部分农村中大量决策由大户家族掌控，甚至能够控制选举，严重影响了其他村民的权利。此外，部分农村党支部和村委会干部认为权大于法，传统的“官本位”思想严重，农民受皇权主义影响，“官民相对”的思想根深蒂固，面对各种违规和违法现象虽有强烈不满，但大多采取“多一事不如少一事”息事宁人的态度。从而出现大量村长独大，村民没有话语权的现象。
（二）农村经济落后，大量闲置劳动力外出务工
民主的发展与经济的发展密切相关，民主化的程度、方式受经济发展的制约。许多农民外出务工，在他们看来生计问题大于民主问题，他们没有能力在顾及不了温饱的情况下考虑民主权利，于是就有部分人直接或者间接的放弃了自己的民主权利。
（三）农民的文化素质低和法律意识淡薄
“政治能力随着教育水平和职业地位的升高而增长”，目前，我国农民的知识文化水平较低，严重制约了基层民主建设。诚如列宁所说:“文盲是处在政治之外的，不识字就不可能有政治”。农民缺乏文化知识，民主意识淡薄，对民主的意义和作用认识不到位，因而也就无法正确执行自己的民主权利。民主权利的有效行使，亦与村民的法律素质密切相关，许多村民由于缺乏法律素质，不知该如何正确运用法律武器来保障权利，大多数只能吃“哑巴亏”。
（四）基层民主制度不健全
不完善的制度不能有效制约村干部的行为，不能有效保护村民应有的民主权利。虽然有的地方建立了村民代表会议制度、民主监督制度、民主管理制度等一系列相关的制度规范，但有些地方仅仅是写出来并没有有效的实施和监督。
二、加快农村基层民主建设的途径
（一）坚持中国共产党的领导，加快农村经济发展
在党的领导下有步骤、有秩序的扩大农村基层民主，充分发挥基层党组织的领导作用，及时总结和推广有利于农村民主发展的经验，推动农村基层民主建设健康发展，在农村有效的实施党和国家的各项政策，善于吸取和接纳农民群众的建议和意见。加快农村经济的发展，坚持党和国家对农村经济发展的各种优惠政策，并在此基础上发挥基层党组织应有的责任，拓宽农民就业的机会，为农民寻找更多致富的道路。这样，才能够确保基层党组织的领导核心地位，发挥党组织在民主建设中的作用。
（二）提高农民素质，加强普法工作
加大对农村教育的投入，提高农民素质，增强农民的民主法制意识，提高农民有序参与民主建设的意识和能力。教育是民主建设的基础，在普及文化教育的基础上，坚持法制宣传教育工作，弘扬法治精神，帮助农村干部群众正确运用法律赋予各项民主权利，履行自己应尽的义务，推动农村基层民主政治建设健康发展。
（三）落实现有的基层民主制度，完善发展不足地方
只有制度明确，程序完备，渠道顺畅，才能保证农民各项权利的实现。在农村基层民主发展过程中，落实各项民主制度，用制度来规范民主行为，从而避免干部的徇私滥用权力和保护广大群众民主参与的权利。坚持用制度管权、管事、管人，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，能更好地保证人民赋予的权力始终为人民谋利益，保护群众应有的民主权利，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把农村建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
（四）加强对干部的监督，保证为人民谋福利
监督制约，赋予民主更多、更真实的内容，上级部门要加强对民主集中制、村委会议事规则落实情况、干部重大事项报告、民主评议等制度执行情况的检查监督，受理有关投诉并做出相应的处理。因而上级应当加强对干部的民主监督，确保选举出来的基层干部没有背离群众的利益。党的十七大报告指出“对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进”。这一提法表明，民主监督已经成为我国基层民主发展最主要的突破方向，为基层民主发展开拓了更广阔的空间。
参考文献：
[1]王宏建．当前我国农村基层民主建设存在的问题及对策．信阳农业高等专科学校学报．2007(3)．
[2]列宁全集(第42卷)．北京：人民出版社．1987．
[3]张全景．建设社会主义新农村必须加强农村基层民主建设．红旗文稿．2007(1)．
[4]许耀桐，刘昌雄．政治文明建设与民主政治发展．北京：中国经济出版社．2006．
[5]薛玲玲，王环．社会主义新农村视阈下的农村基层民主建设研究．山东理工大学学报（社会科学版）．2010（5）．