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近些年，在很多场合都可以听见“打黑车”的声音，可是黑车为什么还如此猖獗?这里面到底有什么原因呢?记者对此展开调查。
来自公安部的最新消息：交通运输部、公安部决定从今年2月20日至5月20日，在全国开展一次集中打击“黑车”等非法运营的专项治理活动。
是什么土壤“培育”了黑车?
近些年，一直都在喊打黑车，可是黑车为什么还如此猖獗?
黑车的存在是客观的，它之所以存在，之所以能存在下去，就有它存在的理由。
在城市交通高峰期、在郊区或偏远地区，因为坐不上出租车，或因为没有公共汽车到达目的地，于是，黑车“雪中送炭”般地开在了人们面前，问价，和租车价差不多或比公共汽车高一点，那又何乐而不为?
参与黑车队伍的不外乎以下几大类型：主力军是买来便宜车专门从事非法营运的车辆。这部分的车辆大部分是二手车，有的是报废车，它们中有的是挂着与正规出租车一模一样的车牌号的“克隆”车和“套牌”车。因为很多都是淘汰车，所以，车况比较差，安全系数极低。
一些私家车参与了进来，他们的目的就是“搂草打兔子”，给自己养车挣点贴补。
还有一部分公家车。一些开着单位车，停放又比较自由的驾驶员，在自己工作之余，或空车顺路的情况下，也会伺机“顺手牵羊”。
黑车不但弥补了一些边缘地区出租车和公交车不足的空隙，还解决了部分人的所谓就业的问题，成为部分人赖以生存的手段。
于是，黑车如野草，烧也烧不尽，只要有其生长条件，就会立即破土而出，连片成长。
Y先生手头有三张黑车司机的名片，他要外出，就直接打电话约黑车司机，他说：“和几个黑车司机已经很熟了，自从结识了他们，他几乎就没有坐过出租车。他们能来我家接我，而且服务态度很好。”
记者曾坐在黑车上与司机闲谈。他的这辆桑塔纳车是花了8000元买来的，已经跑了1年多，每天拉10个人，每人平均10元，一个月下来毛收入就是3000多，要不了两三个月就松松地把本钱挣回来了。“其实，认真跑的话，1天拉20个人都不在话下。反正这破车便宜买来的，早就挣回了本钱，一旦被查扣，罚款要是超过了车价，我们连车都不要了。”
黑车动了谁的奶酪?
车之多受害最大的是合法经营运输车主，这让客运车驾驶员和出租车驾驶员忍无可忍。
出租车驾驶员S说，非法营运的黑车越来越多，我们这些合法出租车的收入越来越少，现在每天的收入还不到先前的一半。
阜康——乌鲁木齐客运车的百名司机集体停运事件中的M师傅说，“一些私家车和出租车在客运站附近低价揽客。大巴车车票一张是10.5元，而那些私家车和出租车一般1个人收15块，凑够4个人就可以发车。很多人为了舒适和快捷，都选择乘出租车或私家车，在人少时，一些私家车甚至8元钱就肯拉人走，比大巴车的价格还低。目前在乌鲁木齐的友好、明园、山西巷及大巴扎等处，均有阜康私家车的固定载客点，这极大地影响了我们的生意……”
守法守规的营运人在市场上没有黑车人感到宽松自在，黑车，让明明白白的车感到委屈，让“正规军”的心理无法平衡。
近些年来，城市发展很快，人口增长速度远远超出了出租车数量的增长速度，同时，出租车行业的成本也在加大，出租车行业的经营者倍增压力。
再反过来说说黑车主，他们也是在谋生中，找到了这个可以钻的空子。可以说，他们是在“四面楚歌”中做的一份“危险职业”，他们随时会被查、被扣、被处罚，但正是因为这是个小投入大产出的生意，加上看到了黑车在现有市场条件下生存的空间，于是，他们铤而走险。
虽然黑车起到了些许社会辅助作用，但是它的存在，造成的大量社会问题远远大于它的补充作用，首先是与出租车和公交车分抢了客运市场里的蛋糕，随即就是凸显出来的偷漏税问题，而黑车游离于政府监管之外必然带出种种隐患。
出租车哪里去了?
“出租车都到哪去了’”在高峰期搭不上车的人，总会发出这样的牢骚。
为什么黑车这么有市场?应该说，出租车市场的“软弱”给黑车让出了一块地盘。
“哪去了?我们加气去了!”出租车驾驶员×也发了牢骚。加气难，几乎成为所有出租车司机的哀叹。众所周知，最难的时候，他们会用去半天的时间守在加气站前的“长龙”里，在人们翘首相盼出租车的时候，等着加气的出租车比路上跑的车都要多。
“哪里去了?我们就在路上，被堵的出不来也进不去。”出租车驾驶员H也是一肚子牢骚。现在，高峰期，路上拥堵太严重，那时候，只要你能看到的出租车，里面都坐着乘客，车和人都塞在拥堵的车龙里，半天挪一步。“我们把乘客卸不下来，新的乘客就上不了车。过去，半小时可以送好几个人到达目的地，可现在，半小时一个人还没送到，所以，不光是搭车人急，我们望着源源不断的客源却无能为力，更急!”
在高峰期，出租车驾驶员为了不受这个堵罪，宁可远离市中心去跑车，所以，市中心更难看到空车。在路上堵着的出租车，那是因为拉了乘客，迫不得已加入其中。跑远了的出租车，也许松了口气，但市民却更无奈，搭不上“正规军”的车，只好去搭黑车，反而给黑车创造了更大的市场。“我们和人家黑车比不成，人家每拉一个乘客就都是干赚，我们则耽误不起那个时问，费用和成本都让我们耗不起……”
目前，乌鲁木齐并没有相关的规定，约束出租车在高峰期也必须在市中心营运，于是，出租车就这么无奈地“逃离”了本该属于它们的市场。
治黑难在了哪?
去年3月，网上爆出惊人消息——《黑车司机刺死“钩子”》，事发上海，为获取500元奖金，一女子假扮乘客引诱黑车被刺死。“钩子”是黑车司机们的行话，是指那些为获得交通执法部门奖励而去收集黑车营运证据的人。“钩子”就是运管处为查黑车雇请的“诱饵”，他们每钓鱼成功一次，可获相应数额的奖金。行凶黑车司机曾被一男一女“钩“到了一个院子里，那次，他被交通执法部门罚了1万元。案件发生后，人们对这样的治理黑车手段及方法的有效性及合法性提出质疑：靠罚款能根除黑车吗'诱导违法违规的方式执法合法吗?引人深思。
目前，我区各地统管办的打黑，也多依靠的是与交警部门联合，采取蹲点守候、跟踪取证、线路巡查等方式。在打黑中，执法部门一直面临着一个界定难度大的难题，就是给黑车定性的问题。按规定，必须同时具备了车主拉了乘客、收了钱、乘客站出来指认车主的条件，才能确定黑车。这给执法部门在具体操作中带来了很大的困难，一个是人手的问题，要有多大一支反黑队伍在一线做搭车的“顾客”取证?其次，就是乘客配合的问题，又有几个乘客愿意去指证去做笔录?而这些难处，恰恰就给黑车主提供了便利。
由于黑车流动性大，经常与执法人员打“游击战”，有些明明拉了乘客，但他们不承认，说拉的是自己的亲戚，乘客为了赶自己的路，觉得这事与己无关，往往不配合工作。
取证难，人力少，成为治黑的“槛”，据悉，乌鲁木齐市客运统管办稽查队工作人员还不足10人，而全市6900辆出租车、1100多辆中巴车需要管理，这么大的反差，可见治黑难度之大。
目前，罚款依然是处罚黑车的重要手段。根据《乌木齐市客运出租汽车管理条例》规定，对黑车处以5000元至3万元的罚款。对未接受罚款，超过处理期限的黑车在进行法律公告后进行定向拍卖。2008年10月，交通部公布了《转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知》，通知中对“黑车”经营者最高可罚到50万元。
罚得心疼了，罚得害怕了，能否逼得黑车改邪归正呢?
记者在统管办了解到，2009年上半年，乌鲁木齐将完成对所属6900多辆出租车的GPS预约叫车服务系统的设置，将利用GPS管理平台和远程化办公、加快公共客运交通安全和重大突发事件应急反应体系建设，并最终实现电话预约叫车服务。截至目前，已有5200多辆出租车安装GPS车载系统。这是想通过加大出租车“正规军”的服务功能来堵黑车的后路。
来自公安部的最新消息：交通运输部、公安部决定从今年2月20日至5月20日，在全国开展一次集中打击“黑车”等非法运营的专项治理活动。
是什么土壤“培育”了黑车?
近些年，一直都在喊打黑车，可是黑车为什么还如此猖獗?
黑车的存在是客观的，它之所以存在，之所以能存在下去，就有它存在的理由。
在城市交通高峰期、在郊区或偏远地区，因为坐不上出租车，或因为没有公共汽车到达目的地，于是，黑车“雪中送炭”般地开在了人们面前，问价，和租车价差不多或比公共汽车高一点，那又何乐而不为?
参与黑车队伍的不外乎以下几大类型：主力军是买来便宜车专门从事非法营运的车辆。这部分的车辆大部分是二手车，有的是报废车，它们中有的是挂着与正规出租车一模一样的车牌号的“克隆”车和“套牌”车。因为很多都是淘汰车，所以，车况比较差，安全系数极低。
一些私家车参与了进来，他们的目的就是“搂草打兔子”，给自己养车挣点贴补。
还有一部分公家车。一些开着单位车，停放又比较自由的驾驶员，在自己工作之余，或空车顺路的情况下，也会伺机“顺手牵羊”。
黑车不但弥补了一些边缘地区出租车和公交车不足的空隙，还解决了部分人的所谓就业的问题，成为部分人赖以生存的手段。
于是，黑车如野草，烧也烧不尽，只要有其生长条件，就会立即破土而出，连片成长。
Y先生手头有三张黑车司机的名片，他要外出，就直接打电话约黑车司机，他说：“和几个黑车司机已经很熟了，自从结识了他们，他几乎就没有坐过出租车。他们能来我家接我，而且服务态度很好。”
记者曾坐在黑车上与司机闲谈。他的这辆桑塔纳车是花了8000元买来的，已经跑了1年多，每天拉10个人，每人平均10元，一个月下来毛收入就是3000多，要不了两三个月就松松地把本钱挣回来了。“其实，认真跑的话，1天拉20个人都不在话下。反正这破车便宜买来的，早就挣回了本钱，一旦被查扣，罚款要是超过了车价，我们连车都不要了。”
黑车动了谁的奶酪?
车之多受害最大的是合法经营运输车主，这让客运车驾驶员和出租车驾驶员忍无可忍。
出租车驾驶员S说，非法营运的黑车越来越多，我们这些合法出租车的收入越来越少，现在每天的收入还不到先前的一半。
阜康——乌鲁木齐客运车的百名司机集体停运事件中的M师傅说，“一些私家车和出租车在客运站附近低价揽客。大巴车车票一张是10.5元，而那些私家车和出租车一般1个人收15块，凑够4个人就可以发车。很多人为了舒适和快捷，都选择乘出租车或私家车，在人少时，一些私家车甚至8元钱就肯拉人走，比大巴车的价格还低。目前在乌鲁木齐的友好、明园、山西巷及大巴扎等处，均有阜康私家车的固定载客点，这极大地影响了我们的生意……”
守法守规的营运人在市场上没有黑车人感到宽松自在，黑车，让明明白白的车感到委屈，让“正规军”的心理无法平衡。
近些年来，城市发展很快，人口增长速度远远超出了出租车数量的增长速度，同时，出租车行业的成本也在加大，出租车行业的经营者倍增压力。
再反过来说说黑车主，他们也是在谋生中，找到了这个可以钻的空子。可以说，他们是在“四面楚歌”中做的一份“危险职业”，他们随时会被查、被扣、被处罚，但正是因为这是个小投入大产出的生意，加上看到了黑车在现有市场条件下生存的空间，于是，他们铤而走险。
虽然黑车起到了些许社会辅助作用，但是它的存在，造成的大量社会问题远远大于它的补充作用，首先是与出租车和公交车分抢了客运市场里的蛋糕，随即就是凸显出来的偷漏税问题，而黑车游离于政府监管之外必然带出种种隐患。
出租车哪里去了?
“出租车都到哪去了’”在高峰期搭不上车的人，总会发出这样的牢骚。
为什么黑车这么有市场?应该说，出租车市场的“软弱”给黑车让出了一块地盘。
“哪去了?我们加气去了!”出租车驾驶员×也发了牢骚。加气难，几乎成为所有出租车司机的哀叹。众所周知，最难的时候，他们会用去半天的时间守在加气站前的“长龙”里，在人们翘首相盼出租车的时候，等着加气的出租车比路上跑的车都要多。
“哪里去了?我们就在路上，被堵的出不来也进不去。”出租车驾驶员H也是一肚子牢骚。现在，高峰期，路上拥堵太严重，那时候，只要你能看到的出租车，里面都坐着乘客，车和人都塞在拥堵的车龙里，半天挪一步。“我们把乘客卸不下来，新的乘客就上不了车。过去，半小时可以送好几个人到达目的地，可现在，半小时一个人还没送到，所以，不光是搭车人急，我们望着源源不断的客源却无能为力，更急!”
在高峰期，出租车驾驶员为了不受这个堵罪，宁可远离市中心去跑车，所以，市中心更难看到空车。在路上堵着的出租车，那是因为拉了乘客，迫不得已加入其中。跑远了的出租车，也许松了口气，但市民却更无奈，搭不上“正规军”的车，只好去搭黑车，反而给黑车创造了更大的市场。“我们和人家黑车比不成，人家每拉一个乘客就都是干赚，我们则耽误不起那个时问，费用和成本都让我们耗不起……”
目前，乌鲁木齐并没有相关的规定，约束出租车在高峰期也必须在市中心营运，于是，出租车就这么无奈地“逃离”了本该属于它们的市场。
治黑难在了哪?
去年3月，网上爆出惊人消息——《黑车司机刺死“钩子”》，事发上海，为获取500元奖金，一女子假扮乘客引诱黑车被刺死。“钩子”是黑车司机们的行话，是指那些为获得交通执法部门奖励而去收集黑车营运证据的人。“钩子”就是运管处为查黑车雇请的“诱饵”，他们每钓鱼成功一次，可获相应数额的奖金。行凶黑车司机曾被一男一女“钩“到了一个院子里，那次，他被交通执法部门罚了1万元。案件发生后，人们对这样的治理黑车手段及方法的有效性及合法性提出质疑：靠罚款能根除黑车吗'诱导违法违规的方式执法合法吗?引人深思。
目前，我区各地统管办的打黑，也多依靠的是与交警部门联合，采取蹲点守候、跟踪取证、线路巡查等方式。在打黑中，执法部门一直面临着一个界定难度大的难题，就是给黑车定性的问题。按规定，必须同时具备了车主拉了乘客、收了钱、乘客站出来指认车主的条件，才能确定黑车。这给执法部门在具体操作中带来了很大的困难，一个是人手的问题，要有多大一支反黑队伍在一线做搭车的“顾客”取证?其次，就是乘客配合的问题，又有几个乘客愿意去指证去做笔录?而这些难处，恰恰就给黑车主提供了便利。
由于黑车流动性大，经常与执法人员打“游击战”，有些明明拉了乘客，但他们不承认，说拉的是自己的亲戚，乘客为了赶自己的路，觉得这事与己无关，往往不配合工作。
取证难，人力少，成为治黑的“槛”，据悉，乌鲁木齐市客运统管办稽查队工作人员还不足10人，而全市6900辆出租车、1100多辆中巴车需要管理，这么大的反差，可见治黑难度之大。
目前，罚款依然是处罚黑车的重要手段。根据《乌木齐市客运出租汽车管理条例》规定，对黑车处以5000元至3万元的罚款。对未接受罚款，超过处理期限的黑车在进行法律公告后进行定向拍卖。2008年10月，交通部公布了《转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知》，通知中对“黑车”经营者最高可罚到50万元。
罚得心疼了，罚得害怕了，能否逼得黑车改邪归正呢?
记者在统管办了解到，2009年上半年，乌鲁木齐将完成对所属6900多辆出租车的GPS预约叫车服务系统的设置，将利用GPS管理平台和远程化办公、加快公共客运交通安全和重大突发事件应急反应体系建设，并最终实现电话预约叫车服务。截至目前，已有5200多辆出租车安装GPS车载系统。这是想通过加大出租车“正规军”的服务功能来堵黑车的后路。