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近年来，随着我国工业化和城市化进程加快，农村人口特别是青壮年、有知识有技能的人往城镇流动。经济欠发达农村的空心化问题日渐突出。在此背景下，留居农民参与村级公共事务、表达自身利益诉求的主体和渠道、方式都发生了相应的变化，农民参与村级公共事务的积极性降低、农民意愿难以得到充分尊重，知情权未得到充分保障。必须加大村务公开、落实一事一议，加强农村法制建设．特别是加大对村组织依法办事的监督力度，保障农民的权利，促进基层民主政治建设良性发展。