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经对乡村医生行医现状进行调查,发现存在医疗基础设施和设备不足,乡村医生整体素质偏低,医疗行为随意性较大,药品使用混乱,以药养医和提供非必需服务情况严重,预防保健、妇幼保健、爱国卫生运动、健康教育等社会公共卫生服务职能缺失或不足,对乡村医生行医规范不够、监管不利、缺乏有效的法律手段等突出问题,并就产生上述问题的原因进行了初步探讨.