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【摘要】高职教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的基础。我国高职教育达到跨越式发展，务必实现体制上的创新。解决高职教育的发展环境，必须从管理体制的创新入手。
【关键词】高职教育 发展 体制 创新
一、重构有利于高职跨越式发展的新体制
职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的基础。推进职业教育的改革与发展，是实施科教兴国战略，促进经济和社会可持续发展的重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求，是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业工程的重要举措。我国高职教育发展了20年，与世界发达国家相比，有一定差距，要达到跨越式发展，务必实现体制上的创新，这已经成为高职教育工作者的共识。
我国高教体制创新的基本思路是：改革指令式行政管理体制，按照教育与社会发展的规律，重构有利于高职发展的高教新体制；改革计划经济性的大学办学体制，按照市场运作规律营造高职办学新环境、新体制。通过体制创新，高职教育将实现由学科型模式向技术应用型模式的跨越。于是，新体制要转变读大学当干部的传统观念，树立读书做技能人才的观念，缩短普通高校与高职院校在育人观念上的差别，力争使高职教育也成为社会认同的高等教育，为建设小康社会培养更多的优秀劳动者、建设者，即培养社会需要的技能人才。
高等职业教育既然是以就业为导向，那么，提高就业率、提高就业满意率是高职教育所关注的问题，高职教育以人才培养质量取胜，以适应社会发展需求取胜。由于高职教育是不断提高层次的教育。它不再是单一的专科教育，还有本科教育、研究生教育，形成了一个高级应用人才的培养链，能有效的促进创新人才成长。高职教育还是一个不断创新的教育，科学技术知识的不断发掘，科学技术日新月异的发展，要求现实社会中的新职业，需要有胜任的新型人才来承担，而培养能胜任新职业的人才，必须实现终身教育。构建终身教育体系，是世界教育发展的基本趋势，联合国教科文组织21世纪教育委员会的报告认为，终身教育是“进入21世纪的一把钥匙”。新的高教管理体制鼓励高职教育，实现终身学习理念，以培养适应时代发展的技能人才为教育目标。
二、建立适应市场经济的职业教育新体制
认真落实国家政策，在政府支持下，动员社会各方面承担职业教育的责任和义务，形成政府主导、行业、企业和社会力量共同参与的多元办学格局。政府要在发展职业教育中发挥主导作用，重点办好骨干和示范作用的职业学校。同时，组织并指导行业、企业和社会力量，积极举办职业学校和培训机构。切实贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》，积极促进公办学校引进民办机制，通过“股份合作”“民办公助”“国有民办”等多种形式，吸引社会力量参与或合作举办职业学校，努力促进民办教育的发展。对举办民办职业教育有突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，重点引导社会力量举办高等职业教育。采取出租闲置的国有、集体资产等多种措施，对民办职业学校予以扶持。海口经济职业技术学院就是在政府支持下，引进民办机制的学院。
全面建设小康社会是21世纪初的伟大目标，这个目标的提出，加快了我国城市现代化的进程，也为高等职业教育的发展提出了舞台。高等职业教育要有使命感，要适应城市文化的需要，拓宽自身的发展空间，由单一为工业生产服务跨越到为城市现代化建设服务。因为新经济增长点使就业岗位增加，高职专业课程建设要敢于创新。如城市文化建设中，旅游业、烹饪业、饭店业、商业等服务行业发达，要求高等职业教育在应用型专业的基础上提高层次，要做到高、精、深，培养出社会需要的技能型人才。
三、新体制对于大力发展职业教育的重大意义
中国高等职业教育开始快速发展，不同类型、不同层次的高等职业教育，都是符合社会需要的。高职教育大众化的发展趋势，受到国家的重视。但是，由于社会观念的影响，尤其是对普通大学的重视，对职业院校的漠视，使高职教育的发展不均衡。首先是优秀生源的缺乏，投资上缺乏，给高职办学形成了一定的压力。处于弱势地位的高职教育，迫切希望摆脱发展环境的困境。因此，高职教育谋发展，必须从管理体制的创新入手，淡化政府对普通高校的指令性扶持，强化市场竞争的良性互动机制，从招生、就业、质量评价等多方面着手，给高职院校营造一个公平的环境。从观念、管理、措施上来缩小普通高等教育与高等职业教育之间的差别，使高等职业教育，能在时代的进程中，实现跨越式发展。
国家十分重视职业教育管理体制改革，制定职业教育发展规划，明确各部门关于职业教育的责任，促进各部门的协作和沟通。教育部组织协调有关部门和行业，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，合理确定职业教育与普通教育的规模，正确引导和促进各类教育协调发展，打破部门界限和学校类型界限，整合和充分利用各种教育资源，提高办学效益，防止职业教育资源流失。海南省建立多渠道筹措职业教育经费的机制，组织动员社会力量举办职业教育，推进职业教育的改革与发展。中国高等职业教育要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持大力发展的方针，坚持观念创新、体制创新和制度创新，全面提高劳动者素质，促进技能人才的培养。
（注：本文是中国高等教育学会“十一五”教育科学研究规划课题论文之一，课题批准号：06ALGO270005）
【参考文献】
[1] 刘瑜：重庆市外商投资环境实证研究[J].重庆工学院学报，2003，(2)
[2] 周庆行、徐姝：重庆市利用外商直接投资的现状及对策分析[J].国际贸易问题,2005，(10）
[3] 陈俊华：重庆市外商直接投资的结构与对策分析[J].西南师范大学学报。
【关键词】高职教育 发展 体制 创新
一、重构有利于高职跨越式发展的新体制
职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的基础。推进职业教育的改革与发展，是实施科教兴国战略，促进经济和社会可持续发展的重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求，是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业工程的重要举措。我国高职教育发展了20年，与世界发达国家相比，有一定差距，要达到跨越式发展，务必实现体制上的创新，这已经成为高职教育工作者的共识。
我国高教体制创新的基本思路是：改革指令式行政管理体制，按照教育与社会发展的规律，重构有利于高职发展的高教新体制；改革计划经济性的大学办学体制，按照市场运作规律营造高职办学新环境、新体制。通过体制创新，高职教育将实现由学科型模式向技术应用型模式的跨越。于是，新体制要转变读大学当干部的传统观念，树立读书做技能人才的观念，缩短普通高校与高职院校在育人观念上的差别，力争使高职教育也成为社会认同的高等教育，为建设小康社会培养更多的优秀劳动者、建设者，即培养社会需要的技能人才。
高等职业教育既然是以就业为导向，那么，提高就业率、提高就业满意率是高职教育所关注的问题，高职教育以人才培养质量取胜，以适应社会发展需求取胜。由于高职教育是不断提高层次的教育。它不再是单一的专科教育，还有本科教育、研究生教育，形成了一个高级应用人才的培养链，能有效的促进创新人才成长。高职教育还是一个不断创新的教育，科学技术知识的不断发掘，科学技术日新月异的发展，要求现实社会中的新职业，需要有胜任的新型人才来承担，而培养能胜任新职业的人才，必须实现终身教育。构建终身教育体系，是世界教育发展的基本趋势，联合国教科文组织21世纪教育委员会的报告认为，终身教育是“进入21世纪的一把钥匙”。新的高教管理体制鼓励高职教育，实现终身学习理念，以培养适应时代发展的技能人才为教育目标。
二、建立适应市场经济的职业教育新体制
认真落实国家政策，在政府支持下，动员社会各方面承担职业教育的责任和义务，形成政府主导、行业、企业和社会力量共同参与的多元办学格局。政府要在发展职业教育中发挥主导作用，重点办好骨干和示范作用的职业学校。同时，组织并指导行业、企业和社会力量，积极举办职业学校和培训机构。切实贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》，积极促进公办学校引进民办机制，通过“股份合作”“民办公助”“国有民办”等多种形式，吸引社会力量参与或合作举办职业学校，努力促进民办教育的发展。对举办民办职业教育有突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，重点引导社会力量举办高等职业教育。采取出租闲置的国有、集体资产等多种措施，对民办职业学校予以扶持。海口经济职业技术学院就是在政府支持下，引进民办机制的学院。
全面建设小康社会是21世纪初的伟大目标，这个目标的提出，加快了我国城市现代化的进程，也为高等职业教育的发展提出了舞台。高等职业教育要有使命感，要适应城市文化的需要，拓宽自身的发展空间，由单一为工业生产服务跨越到为城市现代化建设服务。因为新经济增长点使就业岗位增加，高职专业课程建设要敢于创新。如城市文化建设中，旅游业、烹饪业、饭店业、商业等服务行业发达，要求高等职业教育在应用型专业的基础上提高层次，要做到高、精、深，培养出社会需要的技能型人才。
三、新体制对于大力发展职业教育的重大意义
中国高等职业教育开始快速发展，不同类型、不同层次的高等职业教育，都是符合社会需要的。高职教育大众化的发展趋势，受到国家的重视。但是，由于社会观念的影响，尤其是对普通大学的重视，对职业院校的漠视，使高职教育的发展不均衡。首先是优秀生源的缺乏，投资上缺乏，给高职办学形成了一定的压力。处于弱势地位的高职教育，迫切希望摆脱发展环境的困境。因此，高职教育谋发展，必须从管理体制的创新入手，淡化政府对普通高校的指令性扶持，强化市场竞争的良性互动机制，从招生、就业、质量评价等多方面着手，给高职院校营造一个公平的环境。从观念、管理、措施上来缩小普通高等教育与高等职业教育之间的差别，使高等职业教育，能在时代的进程中，实现跨越式发展。
国家十分重视职业教育管理体制改革，制定职业教育发展规划，明确各部门关于职业教育的责任，促进各部门的协作和沟通。教育部组织协调有关部门和行业，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，合理确定职业教育与普通教育的规模，正确引导和促进各类教育协调发展，打破部门界限和学校类型界限，整合和充分利用各种教育资源，提高办学效益，防止职业教育资源流失。海南省建立多渠道筹措职业教育经费的机制，组织动员社会力量举办职业教育，推进职业教育的改革与发展。中国高等职业教育要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持大力发展的方针，坚持观念创新、体制创新和制度创新，全面提高劳动者素质，促进技能人才的培养。
（注：本文是中国高等教育学会“十一五”教育科学研究规划课题论文之一，课题批准号：06ALGO270005）
【参考文献】
[1] 刘瑜：重庆市外商投资环境实证研究[J].重庆工学院学报，2003，(2)
[2] 周庆行、徐姝：重庆市利用外商直接投资的现状及对策分析[J].国际贸易问题,2005，(10）
[3] 陈俊华：重庆市外商直接投资的结构与对策分析[J].西南师范大学学报。