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中图分类号:F842.67文献标识码:A文章编号:1009-914X(2013)21-0209-02
2004年初满洲里市养老保险缴费中断率为8.7%,达到历史最高点,引起劳动局、社保局各级领导高度重视,决心下大力气,狠抓养老保险关系接续缴费工作。截止2005年11月末,满洲里市的养老保险缴费中断率降到了5%,共下降了3.7个百分点;养老保险参保人员由2004年初的15229人增到18966人,两年以来累计新增3737人,扣除退休及转出人员,净增加3404人,增长率为22.4%;其中有3241人接续了养老保险关系,缴费人数达到了相对稳定的状态。
一、领导重视,措施得力,确保参保缴费人数持续增长
2004年3月份,社保局对全市企业职工中断缴费人员接续养老保险状况进行了一次全面调查,调查发现,全市共有参保职工15427人,中断缴费人员1342人,占实际参保人数的8.7%。究其原因,有三种情况:1、由于近几年我市破产企业较多,有一部分企业破产后重组,但无力继续缴纳养老保险费,由这种原因而中断缴费的人员有815人,占中断缴费人数的60.7%;2、由于企业转制,有一部分人在领取经济金与企业解除劳动关系后没有继续缴纳养老保险费,这部分人有402人,占中断缴费人数的30%;3、与企业解除劳动关系、自谋职业的职工在与企业脱离劳动关系后中断了养老保险关系,这个原因断保的共有125人,占中断缴费人数的9.3%。
对于发现问题,各级领导给予了高度重视,为做好中断人员接续养老保险关系工作,同时扩大养老保险覆盖面,采取了一系列相应措施:
1、对于整体破产转制或企业拆迁的单位,要求企业在破产清算或动迁安置职工时,一次性结清预留职工养老金,然后将本单位职工档案存入就业局保管,职工每年到社保局一次缴清全年的养老保险费。
2、对于因企业转制或企业解除劳动关系而中断缴费的职工,考虑到职工的经济承受能力,改变过去只能依据职工的档案确定其缴费基数的做法,根据本市上年度社會平均工资确定出五个缴费档次,由职工自主选择缴费工资的高低和缴费金额的多少,这就使得一部分因经济状况不好而断保的职工得以接续养老保险关系,同时也可以满足一些经济条件较好的职工多缴养老保险费,退休时多享受养老金的愿望。
3、对大龄参保职工缴费年限实行“前补后延”政策,使其缴费年限超过15年,前补时间统一从1999年6月开始,如果在执行“前补”办法后缴费年限仍不符合按月领取退休养老保险金条件的可在“前补”后办理延期领取养老金手续。
4、自2004年1月1日至2004年12月31日止,对于未参加养老保险的企业和职工(尤其是年龄偏大的职工)必须从1992年起补缴养老保险费,并加收滞纳金,但考虑到企业和劳动者的承受能力,免收利息,对滞纳金进行一定限度的减免。根据劳动者距离退休的年限(主要是距离退休的年限5年以内的)减免幅度为30-70%。对于1997年以前中断缴费的免收利息,加收滞纳金的20%;对于1997年以后中断缴费的,只收利息,免收滞纳金。
5、在市劳动保障局统一部署下于2004年4月26日成立社保扩面工作推进组,采取“五险联动”的方式推进社会保险扩面工作,分别在市区、扎区、合作区成立了社会保险扩面工作组,扩面工作在全市范围内开展。此项活动既简化了收缴程序,又扩大了社会保险覆盖面。
经过一年的努力,到2004年年末,我市共有参保人员17416人,缴费人员15978人,其中新增参保人员1459人,接续社保关系人员1553人,中断率为8.3%,略有下降势头,较年初下降了0.5个百分点。
为进一步巩固成绩,减少中断缴费人数,扩大覆盖面,社保局于2005年年初又在局内下达了二00五年社会保险扩面任务,将任务分解到各科室,由各科室负责人负责扩面工作。同时加大宣传力度,积极宣传养老保险政策,利用新闻媒体广泛宣传报道,大造声势形成强大的舆论氛围,组织人员到商业繁华街道、各大商场开展宣传,深入企业逐户走访检查督促,使养老保险观念深入民心,形成一定的群众基础。
从2005年一季度开始,中断率有了大幅度下降趋势,具体变动情况(见表1、图1):
从表中可以看出2005年一季度到11月末,我市的中断率平均每季度下降1个百分点,预计到2005年末中断率将维持在5%的水平。我市的中断率水平基本保持平稳,控制在正常范围内。
二、富有成效的开展稽核工作,确保参保缴费人数增加
三、确保养老金按时足额发放,对参保人员产生了积极影响
社保局多年来一直把确保离退休人员养老金按时足额发放做为全局的首要工作来抓,从1999年至今,已实现发放连续6年无拖欠,按时足额发放率为 100%。同时自2004年起我市的人均养老金水平有显著的提高,截止2005年11月末,社会平均工资为901元/月,在职职工人均缴费工资为830元/月,我市离退休人员人均养老金为782元/月,占缴费工资的94%,社会平均工资的86.8%(见表1见图1)。
从近6年的人均养老金水平可以看出,满洲里市离退休人员养老金大幅度提高,平均增长率为11.3%,平均增长额为53元,即近五年平均每年增长53元养老金。如此高的增长水平,如此强有力的保障,让许多现在有能力参保缴费的人员看到了一个宽裕而有保障的老年生活,不仅给家庭带来了幸福,给社会带来了稳定,也给在职职工带来了参加养老保险的动力,让他们真切感受到养老保险是他们的保护伞,使他们在多年以后无力再为生活奔波时能提供稳定富足的保证,因而参保缴费的积极性空前高涨,使中断率有了大幅度的下降,参保人数持续增长。
2004年初满洲里市养老保险缴费中断率为8.7%,达到历史最高点,引起劳动局、社保局各级领导高度重视,决心下大力气,狠抓养老保险关系接续缴费工作。截止2005年11月末,满洲里市的养老保险缴费中断率降到了5%,共下降了3.7个百分点;养老保险参保人员由2004年初的15229人增到18966人,两年以来累计新增3737人,扣除退休及转出人员,净增加3404人,增长率为22.4%;其中有3241人接续了养老保险关系,缴费人数达到了相对稳定的状态。
一、领导重视,措施得力,确保参保缴费人数持续增长
2004年3月份,社保局对全市企业职工中断缴费人员接续养老保险状况进行了一次全面调查,调查发现,全市共有参保职工15427人,中断缴费人员1342人,占实际参保人数的8.7%。究其原因,有三种情况:1、由于近几年我市破产企业较多,有一部分企业破产后重组,但无力继续缴纳养老保险费,由这种原因而中断缴费的人员有815人,占中断缴费人数的60.7%;2、由于企业转制,有一部分人在领取经济金与企业解除劳动关系后没有继续缴纳养老保险费,这部分人有402人,占中断缴费人数的30%;3、与企业解除劳动关系、自谋职业的职工在与企业脱离劳动关系后中断了养老保险关系,这个原因断保的共有125人,占中断缴费人数的9.3%。
对于发现问题,各级领导给予了高度重视,为做好中断人员接续养老保险关系工作,同时扩大养老保险覆盖面,采取了一系列相应措施:
1、对于整体破产转制或企业拆迁的单位,要求企业在破产清算或动迁安置职工时,一次性结清预留职工养老金,然后将本单位职工档案存入就业局保管,职工每年到社保局一次缴清全年的养老保险费。
2、对于因企业转制或企业解除劳动关系而中断缴费的职工,考虑到职工的经济承受能力,改变过去只能依据职工的档案确定其缴费基数的做法,根据本市上年度社會平均工资确定出五个缴费档次,由职工自主选择缴费工资的高低和缴费金额的多少,这就使得一部分因经济状况不好而断保的职工得以接续养老保险关系,同时也可以满足一些经济条件较好的职工多缴养老保险费,退休时多享受养老金的愿望。
3、对大龄参保职工缴费年限实行“前补后延”政策,使其缴费年限超过15年,前补时间统一从1999年6月开始,如果在执行“前补”办法后缴费年限仍不符合按月领取退休养老保险金条件的可在“前补”后办理延期领取养老金手续。
4、自2004年1月1日至2004年12月31日止,对于未参加养老保险的企业和职工(尤其是年龄偏大的职工)必须从1992年起补缴养老保险费,并加收滞纳金,但考虑到企业和劳动者的承受能力,免收利息,对滞纳金进行一定限度的减免。根据劳动者距离退休的年限(主要是距离退休的年限5年以内的)减免幅度为30-70%。对于1997年以前中断缴费的免收利息,加收滞纳金的20%;对于1997年以后中断缴费的,只收利息,免收滞纳金。
5、在市劳动保障局统一部署下于2004年4月26日成立社保扩面工作推进组,采取“五险联动”的方式推进社会保险扩面工作,分别在市区、扎区、合作区成立了社会保险扩面工作组,扩面工作在全市范围内开展。此项活动既简化了收缴程序,又扩大了社会保险覆盖面。
经过一年的努力,到2004年年末,我市共有参保人员17416人,缴费人员15978人,其中新增参保人员1459人,接续社保关系人员1553人,中断率为8.3%,略有下降势头,较年初下降了0.5个百分点。
为进一步巩固成绩,减少中断缴费人数,扩大覆盖面,社保局于2005年年初又在局内下达了二00五年社会保险扩面任务,将任务分解到各科室,由各科室负责人负责扩面工作。同时加大宣传力度,积极宣传养老保险政策,利用新闻媒体广泛宣传报道,大造声势形成强大的舆论氛围,组织人员到商业繁华街道、各大商场开展宣传,深入企业逐户走访检查督促,使养老保险观念深入民心,形成一定的群众基础。
从2005年一季度开始,中断率有了大幅度下降趋势,具体变动情况(见表1、图1):
从表中可以看出2005年一季度到11月末,我市的中断率平均每季度下降1个百分点,预计到2005年末中断率将维持在5%的水平。我市的中断率水平基本保持平稳,控制在正常范围内。
二、富有成效的开展稽核工作,确保参保缴费人数增加
三、确保养老金按时足额发放,对参保人员产生了积极影响
社保局多年来一直把确保离退休人员养老金按时足额发放做为全局的首要工作来抓,从1999年至今,已实现发放连续6年无拖欠,按时足额发放率为 100%。同时自2004年起我市的人均养老金水平有显著的提高,截止2005年11月末,社会平均工资为901元/月,在职职工人均缴费工资为830元/月,我市离退休人员人均养老金为782元/月,占缴费工资的94%,社会平均工资的86.8%(见表1见图1)。
从近6年的人均养老金水平可以看出,满洲里市离退休人员养老金大幅度提高,平均增长率为11.3%,平均增长额为53元,即近五年平均每年增长53元养老金。如此高的增长水平,如此强有力的保障,让许多现在有能力参保缴费的人员看到了一个宽裕而有保障的老年生活,不仅给家庭带来了幸福,给社会带来了稳定,也给在职职工带来了参加养老保险的动力,让他们真切感受到养老保险是他们的保护伞,使他们在多年以后无力再为生活奔波时能提供稳定富足的保证,因而参保缴费的积极性空前高涨,使中断率有了大幅度的下降,参保人数持续增长。