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江西省投资集团公司在发展壮大的同时,始终心系革命老区的经济发展,按照江西省委、省政府的统一部署,主动请缨,积极承担了定点帮扶瑞金市沙洲坝镇洁源村的工作任务,坚持以服务当地群众为宗旨,以改善民生、发展当地特色产业、提高农民素质培训为重点,坚持壮大村集体经济、增加农民收入为目标、落实帮扶举措,把扶贫开发工作的重点放在解决导致部分村民致病的饮用水安全问题和产业发展上,积极为当地政府分忧、为群众解难,着力完善水利设施建设,改善道路交通条件,帮助村内发展产业,提高造血功能。真正做到认识到位、领导到位、措施到位、资金到位、指导到位,高标准地做好定点帮扶联系点“四个一”组合式扶贫工作,着力推动赣南苏区振兴发展。
一、基本概况
洁源村位于瑞金西北部,距市区8公里,毗邻江西瑞金经济开发区,是沙洲坝镇西北角4个村和本市九堡、冈面、瑞林等乡镇进入城区、经济开发区的“咽喉”。洁源村多产樟树,历史上曾为樟树村,后因境内蕴含丰富的石灰石资源,故用“洁白的致富资源”寓意更名为洁源村。全村有15个村小组、侣个自然村,2011年末总户数712户、2654人,其中劳动力1157人。村党支部下设6个党小组,有79名党员,24名党员中心户,24个党员服务区。辖区总面积6.2平方公里,其中耕地1745亩、林地4000亩。2011年农民人均纯收入3216元。2010年被定为“十二五”省级扶贫开发重点村。2012年4月12日省政府鹿心社省长莅临洁源村实地走访视察,把洁源村确定为省长扶贫开发联系点。瑞金市按照国家扶贫开发工作要求及心社省长的指示精神,统筹各方力量,感恩奋力,科学谋划,扎实推进,洁源村各项建设有序推进,迈开了全面扶贫攻坚的坚实步伐。
二、主要做法
(一)多措并举,充分调动村民脱贫致富积极性
1.深入宣传发动,搅动村民脱贫致富思想。以“送政策、送温暖、送服务”为契机,每名干部结对联系20户农户为基础,逐户上门宣传中央、省、市扶贫攻坚政策、赣南苏区振兴发展若干意见和党的“十八大”精神,帮助村民共同分析制约家庭经济发展主要因素和脱贫致富比较优势,
“一户一策”制定脱贫发展计划,让广大村民既认清困难和问题,又看到机遇与希望,切实增强群众脱贫致富的思想动力,营造了抢抓机遇、加快脱贫的浓厚氛围。
2.扎实开展培训,增强村民脱贫致富技能。结合蔬菜基地、观光农业、农家乐发展计划,邀请部门技术人员和专家,同时利用现代远程教育平台,开展相关技能培训6期,共培训村民300余人次。通过开展培训,有效增强了村民参与产业发展的信心,一年以来,全村有9户贫困户发展蔬菜种植21亩,25户贫困户联户发展油茶种植210亩,另有8户贫困户发展生猪养殖165头。
3.组建合作组织,形成村民脱贫致富合力。采取组建经济合作组织的方式,逐步引导村民走规模经营、抱团发展的路子。依靠多种农业产业合作社,采用“公司+合作社+農户的形式带动产业发展,先后组建了樟树下观光农业合作社、洁源蔬菜种植合作社,发展社员56户,目前正在指导合作社规范管理、运作。
4.加大政策扶持,激发村民脱贫致富动力。为切实调动村民脱贫致富的动力,瑞金市委、市政府对洁源村给予了特殊的政策扶持,在基础设施建设、产业发展、村庄整治等方面,分别出台了扶持政策。比如,对发展蔬菜种植10亩以上的农户,给予100元/亩的奖励:村庄整治按高于其他新农村建设点补助标准10%进行补助等。
(二)部门重视,帮扶工作扎实有效推进
1、认识到位、组织措施到位。为贯彻落实中央、省扶贫开发工作会议精神,省投资集团公司主要领导高度重视,要求广大干部员工充分认识到扶贫开发工作的深刻意义,满怀对革命老区人民的真挚感情,以高度的政治责任感、使命感和紧迫感,短时间内成立了定点帮扶工作领导小组,并专门抽调两位纪律性强、责任心强、有基层工作经验的同志组成驻村蹲点工作组。驻村工作组每月定期以工作简报或报告形式向公司党委和领导小组汇报反映扶贫开发工作情况和动态,在公司上下营造出“扶贫工作,人人有责”的浓厚氛围,切实帮助洁源村人民办实事、办好事,带领村民发家致富奔小康。
2、有效对接,积极调研产业帮扶项目。为认真贯彻省委、省政府关于赣南等原中央苏区和特困片区扶贫攻坚督促会议精神,提出产业项目既不搞“花架子”,坚决防止帮扶资金“打水漂”的工作要求,切实帮助洁源人民增强“造血”功能,公司主要领导,一年来先后6次深入洁源村调研产业帮扶项目、看望工作组和现场办公解决有关难题,极大地推动了扶贫开发工作。同时,公司党委办公室负责同志以及投资开发部负责同志坚持每月1次到现场协同瑞金市委、市政府主要领导沟通交流、调研产业扶贫项目和督促项目过程实施,真正把有限的资金项目做好、做实、做成老百姓满意的工程。
3、专题研究,有效落实帮扶资金。为切实加强扶贫开发力度,加快赣南苏区发展的责任感、使命感和紧迫感,集团公司将洁源村帮扶工作列入重要议事日程,并多次召开专题会议研究部署帮扶工作。原则同意用于援助洁源村扶贫资金1000万元,并预先拨付50万元前期启动资金,解决迫在眉睫的基础设施建设资金短缺和征地费用难题,并讨论通过原则同意直接投入、招商引资或产业发展方式,三年帮扶基层联系点3000万元以上。
(三)三个坚持,全面整体推进洁源村经济建设
1、坚持三个依靠:即依靠当地资源,依靠政府规划,依靠企业综合实力。依靠当地资源以人为本,充分尊重群众意愿,挖掘可利用的资源;依靠政府规划,在当地政府政策允许和规划的基础上,实施可能的项目和产业:依靠企业综合实力,提供有力的支持。
2、坚持三个结合:即坚持扶贫开发与新农村建设及当地资源充分利用紧密结合:坚持扶贫开发与基层党建及当地政府规划紧密结合;坚持扶贫开发与引导当地群众自我开发、自我发展,企业投入紧密结合。 3、坚持三个有利:即对当地群众有利、对政府有利、对企业有益。深入贯彻瑞金市“三线连珠”、“四星拱月”、“多点支撑”的发展战略,坚持以“一个突出、四个加快”为主线,以统筹城乡发展为重点,以加强基层党组织建设为核心,先后起草制定了村级发展五年规划及蓝图、实施方案,洁源村帮扶工作基本思路及方案、集团公司三年扶贫计划、扶贫发展建议书等。
三、工作成效
(一)强化产业扶贫,着重打造洁源村农业生态观光园
为落实省委、省政府扶贫攻坚督促会议精神,按照鹿心社省长“充分利用自有的特色资源,谋求产业的发展”的指示要求,遵照“扶贫工作规划先行”的原则,集团公司为高起点、高标准做好定点扶贫联系点“四个一”组合式扶贫工作,省投资集团公司与瑞金市委、市政府通力协作,在前期编制省长联系点三年扶贫开发规划基础上,再次聘请江西农业大学有关专家团队亲临现场为沙洲坝政府编制五年扶贫攻坚规划。基于沙洲坝镇洁源村的自然生态条件、地理区位和社会经济资源,规划确定打造“现代农业产业、农耕文化休闲、客家生活体验、生态新村风光”的生态休闲观光农业、大力发展“一村一品”现代蔬菜产业,将沙洲坝镇洁源村建设成赣州市一流、江西省知名、国内有影Ⅱ向的生态美丽乡村,成为引领赣南等原中央苏区脱贫致富的先行区和样板区。规划洁源农业生态观光园总投资2034万元,其中,近期规划项目共11个,估算投资500万元,远期规划项目3个,估算投资1540万元。
目前整个农业生态目前农业生态观光园前期建设已投入200万元,园区已进行了9个试验棚的建设,第一批栽种的水果黄瓜、小西瓜、圣女果在上市后,取得了较好的市场反应。当前正在开始实施园区道路系统、水利灌溉系统以及“荷塘月色”和“农业观光园服务接待中心”部分景点建设改造。大棚蔬菜和滴管系统已开始招标,现已开标进场施工,争取2月底完成建设,早日完成第一批蔬菜种植,部分实现上市销售。
(二)坚持以人为本,解决村民饮水难和饮水致病难题
按照鹿心社省长“短期内见成效”指示精神和瑞金市委、市政府“加快建设安全饮水工程,把好事办好”的要求,自来水项目与其他基础设施工程不同,属于民生工程,恩惠千家万户。前期工作组同志与瑞金水务及自来水公司共提出五个方案,本着科学和负责任态度,既顾及当前又兼顾长远,最终论证确定从拦坝垅水库取水方案解決洁源村安全饮水难题。集团公司决定出资520多万元新建一座日产量达1500吨的自来水厂(并预留二期1500吨生产扩能设施),为洁源村等5个行政村、80个村民小组、12000多村民从源头上解决导致部分村民致病的饮用水问题,提高村民的健康水平,彻底消除因病返贫的现象。
为把好事办好,工作人员就前期水源点论证、水量保证、水质情况等问题同当地水利部门进行了大量论证,并慎重选择江西建筑设计研究总院承担瑞金沙洲坝自来水厂项目可研设计工作,目前工程已经全面开工建设,并按计划扎实推进,预计在2013年春节前后投入试运行,届时有望彻底解决因为水质硬度超标导致较多村民结石类病源症结,让当地百姓喝上干净水、放心水。
(三)贯彻《若干意见》精神,着力解决农民最关心的民生问题
为深入贯彻《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》精神,彻底改变洁源村发展滞后的状况,定点帮扶单位和瑞金市直挂点单位,迅速行动,各帮扶单位都成立了帮扶工作队,由分管领导任队长,选派了能力强的干部为工作队员,长期蹲点在洁源村。同时,大力开展健康文明新生活运动,积极推进村民思想观念、生活方式转变,培育农村文明新风。组织文艺活动3次,发放了宣传单1500余份,引导群众转变陈规陋习、强化文明意识。帮扶工作组把民生问题作为重中之重,集团公司前期出资725万余元,又充分整合扶贫、民政、交通、水利等部门资金,多点实施、多方参与,一场轰轰烈烈的扶贫攻坚战在洁源村展开。一是修建了村组道路6公里,解决了全村“出行难、运输难”问题:二是瑞金市委、市政府组织市、乡、村三级干部和挂点工作组,集中力量发动群众对全村108户危旧土坯房进行改造,在当地业务部门和村民理事会的大力推进下,现已有30多户搬入新居:四是积极开展帮扶活动,挂点单位共走访慰问困难群众85户,资助10名贫困学生就学,捐助化肥5吨,送科技书籍600余册,提供致富信息75条;五是进行农田水利建设,修建水渠8.5公里,提高了基本农田抗洪排涝能力的同时,又解决了全村“引水难、灌溉难”问题:六是实施农村医疗救助260人次30万元,并出资新建敬老院一所,现已封顶,争取在3月底搞好装修投入使用。在瑞金市委、市政府的正确指导,帮扶工作组和社会各界的共同努力下,洁源村农民群众最关心的行路、住房、上学、卫生等民生问题得到了初步解决。
一、基本概况
洁源村位于瑞金西北部,距市区8公里,毗邻江西瑞金经济开发区,是沙洲坝镇西北角4个村和本市九堡、冈面、瑞林等乡镇进入城区、经济开发区的“咽喉”。洁源村多产樟树,历史上曾为樟树村,后因境内蕴含丰富的石灰石资源,故用“洁白的致富资源”寓意更名为洁源村。全村有15个村小组、侣个自然村,2011年末总户数712户、2654人,其中劳动力1157人。村党支部下设6个党小组,有79名党员,24名党员中心户,24个党员服务区。辖区总面积6.2平方公里,其中耕地1745亩、林地4000亩。2011年农民人均纯收入3216元。2010年被定为“十二五”省级扶贫开发重点村。2012年4月12日省政府鹿心社省长莅临洁源村实地走访视察,把洁源村确定为省长扶贫开发联系点。瑞金市按照国家扶贫开发工作要求及心社省长的指示精神,统筹各方力量,感恩奋力,科学谋划,扎实推进,洁源村各项建设有序推进,迈开了全面扶贫攻坚的坚实步伐。
二、主要做法
(一)多措并举,充分调动村民脱贫致富积极性
1.深入宣传发动,搅动村民脱贫致富思想。以“送政策、送温暖、送服务”为契机,每名干部结对联系20户农户为基础,逐户上门宣传中央、省、市扶贫攻坚政策、赣南苏区振兴发展若干意见和党的“十八大”精神,帮助村民共同分析制约家庭经济发展主要因素和脱贫致富比较优势,
“一户一策”制定脱贫发展计划,让广大村民既认清困难和问题,又看到机遇与希望,切实增强群众脱贫致富的思想动力,营造了抢抓机遇、加快脱贫的浓厚氛围。
2.扎实开展培训,增强村民脱贫致富技能。结合蔬菜基地、观光农业、农家乐发展计划,邀请部门技术人员和专家,同时利用现代远程教育平台,开展相关技能培训6期,共培训村民300余人次。通过开展培训,有效增强了村民参与产业发展的信心,一年以来,全村有9户贫困户发展蔬菜种植21亩,25户贫困户联户发展油茶种植210亩,另有8户贫困户发展生猪养殖165头。
3.组建合作组织,形成村民脱贫致富合力。采取组建经济合作组织的方式,逐步引导村民走规模经营、抱团发展的路子。依靠多种农业产业合作社,采用“公司+合作社+農户的形式带动产业发展,先后组建了樟树下观光农业合作社、洁源蔬菜种植合作社,发展社员56户,目前正在指导合作社规范管理、运作。
4.加大政策扶持,激发村民脱贫致富动力。为切实调动村民脱贫致富的动力,瑞金市委、市政府对洁源村给予了特殊的政策扶持,在基础设施建设、产业发展、村庄整治等方面,分别出台了扶持政策。比如,对发展蔬菜种植10亩以上的农户,给予100元/亩的奖励:村庄整治按高于其他新农村建设点补助标准10%进行补助等。
(二)部门重视,帮扶工作扎实有效推进
1、认识到位、组织措施到位。为贯彻落实中央、省扶贫开发工作会议精神,省投资集团公司主要领导高度重视,要求广大干部员工充分认识到扶贫开发工作的深刻意义,满怀对革命老区人民的真挚感情,以高度的政治责任感、使命感和紧迫感,短时间内成立了定点帮扶工作领导小组,并专门抽调两位纪律性强、责任心强、有基层工作经验的同志组成驻村蹲点工作组。驻村工作组每月定期以工作简报或报告形式向公司党委和领导小组汇报反映扶贫开发工作情况和动态,在公司上下营造出“扶贫工作,人人有责”的浓厚氛围,切实帮助洁源村人民办实事、办好事,带领村民发家致富奔小康。
2、有效对接,积极调研产业帮扶项目。为认真贯彻省委、省政府关于赣南等原中央苏区和特困片区扶贫攻坚督促会议精神,提出产业项目既不搞“花架子”,坚决防止帮扶资金“打水漂”的工作要求,切实帮助洁源人民增强“造血”功能,公司主要领导,一年来先后6次深入洁源村调研产业帮扶项目、看望工作组和现场办公解决有关难题,极大地推动了扶贫开发工作。同时,公司党委办公室负责同志以及投资开发部负责同志坚持每月1次到现场协同瑞金市委、市政府主要领导沟通交流、调研产业扶贫项目和督促项目过程实施,真正把有限的资金项目做好、做实、做成老百姓满意的工程。
3、专题研究,有效落实帮扶资金。为切实加强扶贫开发力度,加快赣南苏区发展的责任感、使命感和紧迫感,集团公司将洁源村帮扶工作列入重要议事日程,并多次召开专题会议研究部署帮扶工作。原则同意用于援助洁源村扶贫资金1000万元,并预先拨付50万元前期启动资金,解决迫在眉睫的基础设施建设资金短缺和征地费用难题,并讨论通过原则同意直接投入、招商引资或产业发展方式,三年帮扶基层联系点3000万元以上。
(三)三个坚持,全面整体推进洁源村经济建设
1、坚持三个依靠:即依靠当地资源,依靠政府规划,依靠企业综合实力。依靠当地资源以人为本,充分尊重群众意愿,挖掘可利用的资源;依靠政府规划,在当地政府政策允许和规划的基础上,实施可能的项目和产业:依靠企业综合实力,提供有力的支持。
2、坚持三个结合:即坚持扶贫开发与新农村建设及当地资源充分利用紧密结合:坚持扶贫开发与基层党建及当地政府规划紧密结合;坚持扶贫开发与引导当地群众自我开发、自我发展,企业投入紧密结合。 3、坚持三个有利:即对当地群众有利、对政府有利、对企业有益。深入贯彻瑞金市“三线连珠”、“四星拱月”、“多点支撑”的发展战略,坚持以“一个突出、四个加快”为主线,以统筹城乡发展为重点,以加强基层党组织建设为核心,先后起草制定了村级发展五年规划及蓝图、实施方案,洁源村帮扶工作基本思路及方案、集团公司三年扶贫计划、扶贫发展建议书等。
三、工作成效
(一)强化产业扶贫,着重打造洁源村农业生态观光园
为落实省委、省政府扶贫攻坚督促会议精神,按照鹿心社省长“充分利用自有的特色资源,谋求产业的发展”的指示要求,遵照“扶贫工作规划先行”的原则,集团公司为高起点、高标准做好定点扶贫联系点“四个一”组合式扶贫工作,省投资集团公司与瑞金市委、市政府通力协作,在前期编制省长联系点三年扶贫开发规划基础上,再次聘请江西农业大学有关专家团队亲临现场为沙洲坝政府编制五年扶贫攻坚规划。基于沙洲坝镇洁源村的自然生态条件、地理区位和社会经济资源,规划确定打造“现代农业产业、农耕文化休闲、客家生活体验、生态新村风光”的生态休闲观光农业、大力发展“一村一品”现代蔬菜产业,将沙洲坝镇洁源村建设成赣州市一流、江西省知名、国内有影Ⅱ向的生态美丽乡村,成为引领赣南等原中央苏区脱贫致富的先行区和样板区。规划洁源农业生态观光园总投资2034万元,其中,近期规划项目共11个,估算投资500万元,远期规划项目3个,估算投资1540万元。
目前整个农业生态目前农业生态观光园前期建设已投入200万元,园区已进行了9个试验棚的建设,第一批栽种的水果黄瓜、小西瓜、圣女果在上市后,取得了较好的市场反应。当前正在开始实施园区道路系统、水利灌溉系统以及“荷塘月色”和“农业观光园服务接待中心”部分景点建设改造。大棚蔬菜和滴管系统已开始招标,现已开标进场施工,争取2月底完成建设,早日完成第一批蔬菜种植,部分实现上市销售。
(二)坚持以人为本,解决村民饮水难和饮水致病难题
按照鹿心社省长“短期内见成效”指示精神和瑞金市委、市政府“加快建设安全饮水工程,把好事办好”的要求,自来水项目与其他基础设施工程不同,属于民生工程,恩惠千家万户。前期工作组同志与瑞金水务及自来水公司共提出五个方案,本着科学和负责任态度,既顾及当前又兼顾长远,最终论证确定从拦坝垅水库取水方案解決洁源村安全饮水难题。集团公司决定出资520多万元新建一座日产量达1500吨的自来水厂(并预留二期1500吨生产扩能设施),为洁源村等5个行政村、80个村民小组、12000多村民从源头上解决导致部分村民致病的饮用水问题,提高村民的健康水平,彻底消除因病返贫的现象。
为把好事办好,工作人员就前期水源点论证、水量保证、水质情况等问题同当地水利部门进行了大量论证,并慎重选择江西建筑设计研究总院承担瑞金沙洲坝自来水厂项目可研设计工作,目前工程已经全面开工建设,并按计划扎实推进,预计在2013年春节前后投入试运行,届时有望彻底解决因为水质硬度超标导致较多村民结石类病源症结,让当地百姓喝上干净水、放心水。
(三)贯彻《若干意见》精神,着力解决农民最关心的民生问题
为深入贯彻《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》精神,彻底改变洁源村发展滞后的状况,定点帮扶单位和瑞金市直挂点单位,迅速行动,各帮扶单位都成立了帮扶工作队,由分管领导任队长,选派了能力强的干部为工作队员,长期蹲点在洁源村。同时,大力开展健康文明新生活运动,积极推进村民思想观念、生活方式转变,培育农村文明新风。组织文艺活动3次,发放了宣传单1500余份,引导群众转变陈规陋习、强化文明意识。帮扶工作组把民生问题作为重中之重,集团公司前期出资725万余元,又充分整合扶贫、民政、交通、水利等部门资金,多点实施、多方参与,一场轰轰烈烈的扶贫攻坚战在洁源村展开。一是修建了村组道路6公里,解决了全村“出行难、运输难”问题:二是瑞金市委、市政府组织市、乡、村三级干部和挂点工作组,集中力量发动群众对全村108户危旧土坯房进行改造,在当地业务部门和村民理事会的大力推进下,现已有30多户搬入新居:四是积极开展帮扶活动,挂点单位共走访慰问困难群众85户,资助10名贫困学生就学,捐助化肥5吨,送科技书籍600余册,提供致富信息75条;五是进行农田水利建设,修建水渠8.5公里,提高了基本农田抗洪排涝能力的同时,又解决了全村“引水难、灌溉难”问题:六是实施农村医疗救助260人次30万元,并出资新建敬老院一所,现已封顶,争取在3月底搞好装修投入使用。在瑞金市委、市政府的正确指导,帮扶工作组和社会各界的共同努力下,洁源村农民群众最关心的行路、住房、上学、卫生等民生问题得到了初步解决。