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中国远程教育取得了长足的发展，但存在着泡沫现象，即存在着能动性发展和实质性发展的问题。为解决这些问题，实现远程教育的实质性发展，即强调学科的演进、学术的进步和专业的发展；实现质量、规模和效益在高水平的统一、远程教育专业，事业，产业的相互促进和良性循环、核心竞争力形成、远程教育溶入终身教育体系，并在终身教育中起基础和关键作用。必须做好协调和创新两大命题。协调是指实现远程教育和社会发展之间的协调、实现远程教育和其它教育形式的协调、实现远程教育规模、质量、效益、管理、服务、理论、实践和教学等内部因素之间的和谐发