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[摘 要]在我国煤炭企业快速发展的带领下，煤炭企业对档案管理方面的工作要求不断提高。因此，档案管理新模式的探讨成为企业的重要工作之一。煤炭企业的档案管理不仅关系到整个公司的生产经营，还影响着煤炭企业日后的可持续发展。
[关键词]煤炭企业 档案管理模式 思考
中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）25-0369-01
引言
从现代企业制度建立的角度出发，现有的档案管理模式还没有建立起以现代企业制度为基础的档案管理模式。企业集团档案管理部门在一定程度上没有得到应有的重视，其行使权限相对较小，严重的影响档案管理体制作用的发挥，导致煤炭集团档案管理模式发展滞后。因此，探索适应企业集团发展的档案管理模式十分重要，本文就这一问题展开探讨研究。
一、煤炭企业档案管理工作存在的问题
煤炭企业是人力密集型企业，一般来说都拥有大量的档案资料需要管理与维护。档案记录的是每个员工的身份信息，对于企业来说是一种无形的财富。档案既能够为企业领导做出正确决策提供参考，还能够为维护煤炭企业利益提供依据。现阶段，煤炭企业档案管理工作主要存在以下几个问题：
1、缺少档案管理复合型人才
档案管理看似简单，其实蕴含了很多的学问。特别是在知识经济时代，档案管理人才需要掌握多方面的知识，包括档案管理知识、计算机相关知识等等，所以说，档案管理需要复合型人才，而从当前煤炭企业档案管理人员素质来看，这种复合型人才还比较缺乏。
2、档案管理体制较落后
目前，很多煤炭企业采用的仍然是传统的档案管理机制，工作方式基本上是收集员工档案，然后存储入库。没有科学的运用计算机来辅助管理，一些档案仍然是纸质档案，这与新时期的档案管理要求相差甚远。
3、档案的编制工作相对滞后
编研材料比较单一，着重于文字记载而忽略了信息化的数据存储。一次性编研成果比较多，能够适应形势发展的深层次的编研成果较少。从事编研工作的编研人员本身素质较低，没有较硬的专业底子。
二、煤矿档案管理体制的发展方向
未来档案工作应以煤矿发展战略和定位为依托，立足矿区、辐射集团公司，创新档案管理模式，使档案工作更加适应煤炭集团公司发展。建立以档案馆为主体的、充分利用现代技术手段的、服从服务于煤炭集团公司发展需要的档案工作体系。一是建立企业档案馆，作为企业集团所属各企业档案的永久保管基地。二是结合煤矿现代化建设，建立档案信息管理模式，方便档案的远程利用。三是完善档案开发利用功能，为煤矿集团建设与经营发展提供档案信息资源服务。四是在保管集团各全宗档案的基础上，以代保管的方式，保存驻矿企业的档案。为煤矿档案信息资源的整合扩展空间和提供条件。
三、煤炭企业的档案管理新模式
随着我国煤炭企业的飞速发展，传统的档案管理模式已经无法满足企业的发展需求，因此，加大对企业档案管理新模式的研究力度是不容忽视的！相关工作人员在对我国目前煤炭企业发展的实际情况进行研究之后，将企业传统的统一领导，分级管理的管理体制逐步转化为统一领导，集中管理与分层管理相结合的档案管理工作模式。无论是统一领导"集中管理还是分层管理，都有其各自的管理任务，其中，统一领导的具体内容首先是要根据企业对档案管理工作的要求，对档案管理工作进行统一管理，其次是根据企业对档案管理人员的综合素质要求对人员展开相关的培训工作，不断提高档案人员的业务水平和管理能力，确保其综合素质能够符合企业的根本要求；最后是对各个直属部门的档案管理工作进行监督和指导，避免由于档案管理方法和手段错误而造成的档案混乱"损坏以及丢失的现象发生。
四、解决问题的方法
1、利用四部委文件精神和全宗理论科学合理处置和保管资产重组与产权变动中的档案。解决企业破产后档案的归属问题。全宗理论中的全宗不可分散性，即要遵循来源原则，据此可以确保企业破产前所形成档案的整体性，不可分散性，使历史联系比较紧密的档案（多指文书类档案）保持完整，不能随意拆卷分离。但是随着产权的变动，部分档案将随产权归属原则，随实体转移原则从原整体全宗中有所分离，这从某种程度上也遵循了全宗理论中的来源原则。如果企业破产后，在此基础上形成的新公司与原公司生产经营的内容相近，并还有一定的股份关系，那么所形成的档案内容也将与原历史档案有必然的联系。据此，上述提到的新公司依据全宗理论可尝试采取代管方式移交给企业主管部门或有关档案馆。原企业主管部门可保存一份这部分档案的目录。这样既可以使保存的档案更好发挥区域化服务作用，还可以保证原企业主管部门作为日后监管和参考使用。解决公司内部的档案分离问题。依据全宗理论中全宗不可分散性，可以确定以老公司为主体向外分离属于新公司的那部分档案。这样可以重点解决那些属于新老公司共同需要的依据《办法》中分离处置原则很难分开的档案归属问题。
2、档案管理分类法改革，具体是：文书档案采取年度——组织机构——保管期限分类法并进行文件级管理。技术档案、会计档案等其它类档案仍然采用原煤炭行业十二大类分类方法。年度——组织机构——保管期限分类法是一种复式分类法。即先将归档文件按年度分类，每个年度下按机构分类，在组织机构下面按保管期限分类。这种分类适用于大的单位，文件一般由文书处理部门和各业务部门分别整理归档，特别是实行文件级管理以后，在网上办公平台上按照文件份进行逻辑归档更加容易、便捷。这种分类法的改革，虽然不像煤炭行业十二类分类法那样整体性、统一性强，但是在计算机网络管理的辅助下，提高了立卷归档的效率，弥补了由分类法改革所带来的多种门类档案的综合分类方法的不足。
3、依据法律法规有关规定，可以明确省属企业档案工作接受所在地省级档案行政管理部门的监督和指导，也可接受省级档案行政管理部门委托其所在地市级档案行政管理部门监督和指导。如果省属母体公司与其子分公司不在同一地区，省属母体公司所在地市级档案行政管理部门除对母体公司进行监督和指导外，按照集中统一领导，分级负责管理的原则，还可对其子分公司进行跨地区监督和指导。子分公司所在地区的市级档案行政管理部门也可对其进行监督和指导 ， 从而使子、分公司形成了多头被指导的局面。为了解决这一问题，首先应明确的是，政府部门对企业而言，主要是以服务为宗旨下的监督和指导，企业无论被哪一级指导或被多头指导都很容易接受，多头指导也能达成统一的指导性意见。其次应重申的是，省属企业主要接受省级档案行政管理部门监督和指导，市县级以下档案行政管理部门对省属企业进行监督和指导时，要在省级档案行政管理部门委托下进行，并且根据实际情况省级档案行政管理部门只确定委托一个市级档案行政管理部门，这样就可以避免上述所说的多头指导的局面。
结束语
综上所述，我们不难看出煤炭企业的发展极为迅速，再此前提下以往的传统档案管理工作模式以无法跟上时代发展的步伐，也无法满足现代煤炭企业的发展需求。因此，结合煤炭企业实际发展情况大幅度创新并提高档案管理模式十分重要，只有这样才能保障企业的最大化经济效以及日后的稳定发展！
参考文献
[1] 曹久军.光宇煤炭企业档案管理创新的几点思考[J].科技信息，2011，（25）.
[2] 孙太平.浅谈煤炭企业人事档案管理的创新[J].管理研究，2012，（39）.
[关键词]煤炭企业 档案管理模式 思考
中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）25-0369-01
引言
从现代企业制度建立的角度出发，现有的档案管理模式还没有建立起以现代企业制度为基础的档案管理模式。企业集团档案管理部门在一定程度上没有得到应有的重视，其行使权限相对较小，严重的影响档案管理体制作用的发挥，导致煤炭集团档案管理模式发展滞后。因此，探索适应企业集团发展的档案管理模式十分重要，本文就这一问题展开探讨研究。
一、煤炭企业档案管理工作存在的问题
煤炭企业是人力密集型企业，一般来说都拥有大量的档案资料需要管理与维护。档案记录的是每个员工的身份信息，对于企业来说是一种无形的财富。档案既能够为企业领导做出正确决策提供参考，还能够为维护煤炭企业利益提供依据。现阶段，煤炭企业档案管理工作主要存在以下几个问题：
1、缺少档案管理复合型人才
档案管理看似简单，其实蕴含了很多的学问。特别是在知识经济时代，档案管理人才需要掌握多方面的知识，包括档案管理知识、计算机相关知识等等，所以说，档案管理需要复合型人才，而从当前煤炭企业档案管理人员素质来看，这种复合型人才还比较缺乏。
2、档案管理体制较落后
目前，很多煤炭企业采用的仍然是传统的档案管理机制，工作方式基本上是收集员工档案，然后存储入库。没有科学的运用计算机来辅助管理，一些档案仍然是纸质档案，这与新时期的档案管理要求相差甚远。
3、档案的编制工作相对滞后
编研材料比较单一，着重于文字记载而忽略了信息化的数据存储。一次性编研成果比较多，能够适应形势发展的深层次的编研成果较少。从事编研工作的编研人员本身素质较低，没有较硬的专业底子。
二、煤矿档案管理体制的发展方向
未来档案工作应以煤矿发展战略和定位为依托，立足矿区、辐射集团公司，创新档案管理模式，使档案工作更加适应煤炭集团公司发展。建立以档案馆为主体的、充分利用现代技术手段的、服从服务于煤炭集团公司发展需要的档案工作体系。一是建立企业档案馆，作为企业集团所属各企业档案的永久保管基地。二是结合煤矿现代化建设，建立档案信息管理模式，方便档案的远程利用。三是完善档案开发利用功能，为煤矿集团建设与经营发展提供档案信息资源服务。四是在保管集团各全宗档案的基础上，以代保管的方式，保存驻矿企业的档案。为煤矿档案信息资源的整合扩展空间和提供条件。
三、煤炭企业的档案管理新模式
随着我国煤炭企业的飞速发展，传统的档案管理模式已经无法满足企业的发展需求，因此，加大对企业档案管理新模式的研究力度是不容忽视的！相关工作人员在对我国目前煤炭企业发展的实际情况进行研究之后，将企业传统的统一领导，分级管理的管理体制逐步转化为统一领导，集中管理与分层管理相结合的档案管理工作模式。无论是统一领导"集中管理还是分层管理，都有其各自的管理任务，其中，统一领导的具体内容首先是要根据企业对档案管理工作的要求，对档案管理工作进行统一管理，其次是根据企业对档案管理人员的综合素质要求对人员展开相关的培训工作，不断提高档案人员的业务水平和管理能力，确保其综合素质能够符合企业的根本要求；最后是对各个直属部门的档案管理工作进行监督和指导，避免由于档案管理方法和手段错误而造成的档案混乱"损坏以及丢失的现象发生。
四、解决问题的方法
1、利用四部委文件精神和全宗理论科学合理处置和保管资产重组与产权变动中的档案。解决企业破产后档案的归属问题。全宗理论中的全宗不可分散性，即要遵循来源原则，据此可以确保企业破产前所形成档案的整体性，不可分散性，使历史联系比较紧密的档案（多指文书类档案）保持完整，不能随意拆卷分离。但是随着产权的变动，部分档案将随产权归属原则，随实体转移原则从原整体全宗中有所分离，这从某种程度上也遵循了全宗理论中的来源原则。如果企业破产后，在此基础上形成的新公司与原公司生产经营的内容相近，并还有一定的股份关系，那么所形成的档案内容也将与原历史档案有必然的联系。据此，上述提到的新公司依据全宗理论可尝试采取代管方式移交给企业主管部门或有关档案馆。原企业主管部门可保存一份这部分档案的目录。这样既可以使保存的档案更好发挥区域化服务作用，还可以保证原企业主管部门作为日后监管和参考使用。解决公司内部的档案分离问题。依据全宗理论中全宗不可分散性，可以确定以老公司为主体向外分离属于新公司的那部分档案。这样可以重点解决那些属于新老公司共同需要的依据《办法》中分离处置原则很难分开的档案归属问题。
2、档案管理分类法改革，具体是：文书档案采取年度——组织机构——保管期限分类法并进行文件级管理。技术档案、会计档案等其它类档案仍然采用原煤炭行业十二大类分类方法。年度——组织机构——保管期限分类法是一种复式分类法。即先将归档文件按年度分类，每个年度下按机构分类，在组织机构下面按保管期限分类。这种分类适用于大的单位，文件一般由文书处理部门和各业务部门分别整理归档，特别是实行文件级管理以后，在网上办公平台上按照文件份进行逻辑归档更加容易、便捷。这种分类法的改革，虽然不像煤炭行业十二类分类法那样整体性、统一性强，但是在计算机网络管理的辅助下，提高了立卷归档的效率，弥补了由分类法改革所带来的多种门类档案的综合分类方法的不足。
3、依据法律法规有关规定，可以明确省属企业档案工作接受所在地省级档案行政管理部门的监督和指导，也可接受省级档案行政管理部门委托其所在地市级档案行政管理部门监督和指导。如果省属母体公司与其子分公司不在同一地区，省属母体公司所在地市级档案行政管理部门除对母体公司进行监督和指导外，按照集中统一领导，分级负责管理的原则，还可对其子分公司进行跨地区监督和指导。子分公司所在地区的市级档案行政管理部门也可对其进行监督和指导 ， 从而使子、分公司形成了多头被指导的局面。为了解决这一问题，首先应明确的是，政府部门对企业而言，主要是以服务为宗旨下的监督和指导，企业无论被哪一级指导或被多头指导都很容易接受，多头指导也能达成统一的指导性意见。其次应重申的是，省属企业主要接受省级档案行政管理部门监督和指导，市县级以下档案行政管理部门对省属企业进行监督和指导时，要在省级档案行政管理部门委托下进行，并且根据实际情况省级档案行政管理部门只确定委托一个市级档案行政管理部门，这样就可以避免上述所说的多头指导的局面。
结束语
综上所述，我们不难看出煤炭企业的发展极为迅速，再此前提下以往的传统档案管理工作模式以无法跟上时代发展的步伐，也无法满足现代煤炭企业的发展需求。因此，结合煤炭企业实际发展情况大幅度创新并提高档案管理模式十分重要，只有这样才能保障企业的最大化经济效以及日后的稳定发展！
参考文献
[1] 曹久军.光宇煤炭企业档案管理创新的几点思考[J].科技信息，2011，（25）.
[2] 孙太平.浅谈煤炭企业人事档案管理的创新[J].管理研究，2012，（39）.