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随着经济实力的增强,通过加大投入,学校的硬件配置和软件建设上都有了较大的改善和提高,教学质量明显提升。但在城乡范围内,在相同的教育政策、教育资源配制下,各学校的内部管理效率、教学质量、学校内涵发展、优质发展、特色发展等诸多方面,仍存在明显的不均衡现象。面对义务教育发展极不均衡的现象,如何实现教育均衡发展呢?