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【摘 要】目前高校普遍存在重科研教学，轻思政工作现象，高校学生党建工作队伍不稳定，影响高校学生党建工作的进一步提高。笔者认为高校学生党建工作首要任务是建设、培养一支稳定的、高素质的队伍，制定、完善适合高校学生党组织的各项规章制度，创新学习内容与形式，才能提升高校学生党建工作水平，促进高校学风、校风建设，为党和国家培养高素质的社会主义建设者和接班人。
【关键词】高校；学生党建工作；学生党员
我国高校自1999年扩招以来，高等教育已步入大众化教育阶段。随着高校学生人数的增加，大批有志的优秀在校学生积极提出入党申请，各高校响应党中央号召，加大高校学生党员发展力度，经过近十年的努力，已初步形成低年级有党员，高年级有支部的较为合理的组织布局。大批学生党员在高校学风、校风建设以及和谐校园建设中起到了表率作用。毕业后在工作岗位上踏实肯干、勇于开拓、努力践行科学发展观，在岗位上无私奉献，起到了中国共产党员的先锋模范作用。当前高校学生人数巨增、信息时代蓬勃发展及早期教育和家庭教育赋于青年人新的特点，都对高校学生党建工作提出了新的要求。特别是高校党组织在学生党员和积极分子档案管理、考核、发展、教育培训工作中存在一些不足，亟待改进：
一、学生党员、积极分子组织档案管理不规范
因高校学生人数多、积极分子多、学生党员多，党务工作人员偏少，队伍不稳定，且对党务工作理解不深刻，致使学生党员、积极分子组织档案管理不规范。主要有以下问题：一是工作场地、设备简陋、材料存放不规范。很多学院的学生组织材料简单堆放在开放的环境中，或放置几个文件盒（夹）中——盒子制，时常发生材料丢失问题；且对积极分子、预备党员、正式党员材料不做区分，同类人员的材料存放不规范，用时挨个盒子翻。二是各种表格填写不规范。有的材料笔墨不统一，甚至用圆珠笔填写；字迹不工整、错字别字现象常见；表格内项类填写不正确，如在填写本人成份时依然用“富农、中农、贫农”，“籍贯”和“祖籍”、“主要社会关系”等理解不清楚；各种表格填写过程中套话、官话色彩浓，偏离个人特点，很多个人考核材料内容几乎相同，既不严肃又缺乏真实性；支部决议填写不规范，统计到会党员不区分正式党员和预备党员，因预备党员没有表决权，所以决议应明确说明正式党员人数；培养表、志愿书等材料时间填写不规范，有的只填写月份，不填写日期和年份，甚至有的表决时间比本人志愿书签名时间还早。三是组织材料中党务公章、名章，拓盖不规范，有盖章不在指定位置，有因印油多或少印迹不清，甚至将党务公章、名章倒着盖，既不美观，更不严肃。四是材料交接手续不全，材料管理责任不清。部分高校都没有组织材料交接程序的规定，学院与组织部、团委、学生处等部门交换学生组织材料时，交接双方不办理交接手续，再加上学生多、审核周期长等原因，经常造成材料遗漏或丢失；学院学生党建队伍不稳定，人员两三年就有变动，且变动时没有办理交接手续，造成学生组织材料丢失。
二、入党申请书、思想汇报、志愿书书写不规范
因学生在高中阶段，忙于应付高考，对党的理论知识、组织制度学习、了解不深入；刚刚进入大学，还没有对党的理论知识进行系统的学习，听几次报告或讲座，或在网络上简单学习党的相关理论知识，就抄袭网络范文或稍作修改变成自己的入党申请书或思想汇报等材料，这既不严肃，更不代表本人真实意愿。二是青年学生对党的知识了解少，所撰写的材料中对我党的理论认识不深刻，在专用名词、概念、人物、时间点等方面都有理解错误或认识不清。如：将党徽理解为“镰刀斧头”；将1919年“五四”运动理解为“共团青的成立时间”；“人民代表大会”和“中国共产党代表大会”混淆；积极分子、预备党员、正式党员等概念界定不清。
三、党支部培养、吸收党员的程序不规范
一是学生工作支部平时不发展党员，只是在临近毕业时突击发展；部分学院发展预备党员，并没有按时填写、呈报或收集各种组织材料，而靠平时的印象，临时编造组织材料如“团员推优表”、“重点培养对象表”、积极份子思想汇报、函调材料等都在发展前的数周赶制完成。二是支部确定的培养人、介绍人不规范，有的培养人、介绍人不是正式党员，尤其建在班级支部，学生党员党龄低，掌握党的理论知识、组织制度不深刻，政治上还不夠成熟；同在一个班级生活学习，有些方面不如培养人优秀；在作为培养人开展工作时缩手缩脚，个别培养人在整个培养期都没有与被培养人进行思想上的交流，在发展前只是凭着平时印象给予评价，甚至个别培养人、介绍人与被培养人在发展大会上才相见。严重影响学生党员的培养与发展工作，使学生党员的质量无法保证。三是会议召开的程序不规范。因学生统一时间少，每次党员发展（含转正）大会同时讨论十几人甚至数十人入党或转正。会议议程简化、会场布置简陋、主持人和参会人员着装随意；很多学生党支部发展党员大会为节约时间，不播放国歌，所有拟发展人员统一宣读个人材料，所有介绍人统一介绍被培养人情况，再进行讨论，一次性举手表决；对每个党员发言、讨论都给予时间限制，这样虽节省了时间，但讨论不充分；举手表决时，因年轻党员政治上不够成熟，不能真实表达内心的意愿。四是开会时临时找教室开会，有时只在黑板简单写几个大字，不悬挂党旗、党徽，甚至对会场卫生不清理、不作任何布置。主持人、参会人员着装随意，甚至有穿拖鞋、短裤、背心参加发展大会。以上问题既违犯党的组织制度，更严重威胁学生党员培养、发展、教育工作质量。
四、重学生党员发展，轻党员教育，学生党员只进不出
高校学生党组织，平时只重视学生党员的发展。积极分子、预备党员的考查、教育工作较为细致，而对高年级正式党员的教育管理不足，一方面积极分子、预备党员为早日成为正式党员，对自己都提出了严格的要求，且组织可以依据个人表现给予是否发展或延期转正的决定。而学生正式党员多在高年级，且有些人有船到码头车到站想法，对自己放松了要求；又因部分学生考研、就业，参与组织工作较少；高校各别党团干部认为学生即将毕业，对其放松要求，对学生党员的一些错误视而不见。另一方面对于学生的违纪在《学生手册》、《高等学校学生条例》中有明确的规定，而学生党员具有学生与党员的双重身份，在我党的组织制度中对学生党员旷课、违纪等如何处理没有明确依据。高校党组织应加强学生党员管理，对学生党员的违规、违纪给予零容忍，既要给予行政处理，也要给予党内处分，对于组织纪律涣散、理念信念不坚定的党员，要坚决清理出去。江泽民同志讲过“滥竽充数的党员放在党内比放在党外更危险。”处理问题和后进党员也是对其他同志的警示。 五、学习教育形式单一、乏味，不能收到良好效果
各党总支、党支部学习有计划、有总结。“三会一课”工作在形式上能基本保证，个别支部在学习内容、方式方面只是简单应付了事，没有充分考虑当代年轻人和时代特征，学习内容没有创新，学习形式仍然是读文件、报纸、讨论、听报告等，学习后抄总结、抄思想汇报，没有达到预期的效果。
高校学生党建工作中存在以上问题的主要原因：各级领导对高校党建工作重视不够，目前国内高校普遍存在重教学、科研的倾向，评价大学办学实力的主要指标：学位点建设、论文发表及检索、承担的科研项目及经费等都有明确指标。而提及党建工作内容较少，并没有明确的考核指标。在这样大的环境下，各高校学生党建工作队伍不稳定，学院党总支、学生工作支部教师多数为双肩挑人员，尤其是学生工作支部的教师多数由团总支书记或学工办主任兼任支部书记。这支队伍最不稳定，由于近年来人事编制较紧，几乎没有专职的学生工作教师，多数学生工作教师都以教学名义留任在学生工作岗位工作二至三年后，再转向教学工作。部分年轻教师在大学期间就没有参与过党支部工作，对党的理论、组织制度还不熟悉，政治立场还不夠坚定，经验缺乏，很难有序推进党支部各项工作。在支部工作中缺乏主动性、创新性，整个支部处在应付上级的工作的局面。再加上高校有重教学、科研，轻行政的倾向，多数专职党务干部，一有机会就向教学、科研岗位流动，严重威胁着学生党建工作队伍的稳定。
针对上述原因：各级党组织、高校党委要高度重视大学生党建工作，学生党员是具有较高的文化素质和政治素养的高素质人才，是祖国未来各项事业的建设者和领导者，学生党员政治素养的高低关系到我党提出的和谐社会的建设进程，甚至关系到我党各项事业的兴衰成败。大学生党建工作关键是队伍稳定，一要争取编制，选拔既精通党的理论，又有专业知识、对党忠诚、德才兼备的教师从事学生党务工作；二要加强这支队伍党史、党的理论、党的组织制度培训，不断充电，让这支队伍保持活力；三要解决这支队伍的职业高原问题，因专职党务干部在高校的职业发展为行政方向，这就需要高校党委在提拔干部、职称评定、学习培训时给予政策倾斜，既要求专职党务干部专心工作，又要关心他们的工作生活，解除后顾之忧。四要提高学生党务干部工作待遇，因学生人数多，统一时间少，组织学生党员活动多数要在业余时间举行，且无法像教学、科研工作容易量化，核发加班费，大多党务干部加班工作从没有领过加班费，在一定程度上打击了他们的工作积极性；五是针对编制限制，可以选聘身体健康、党性强、工作热情高的离退休党员补充到学生党务工作队伍中；选聘离退休的高校教师、军转干部、党政机关干部等，因他们受过党的良好教育，对党的政策和组织制度理解深刻、对党忠诚、有优良的传统、精力充沛，可以将学生党务工作做的更扎实、细致。
六、加大学生党务工作干部培训工作，规范学生党员培养和会议程序、完善学生党员表决方式、创新学生党员教育学习制度
因学生党支部委员党龄低、对党的理论学习不深入，对党的组织制度不熟悉。在组织支部活动中难免有些不足。高校党委，一要完善各项规章制度和流程，对发展党员程序、会场布置、会议议程作出明确规定，使各项工作有章可循。二要通过对支部委员的培训让其系统掌握党的理论，通过考察革命基地等活动了解老一辈革命家的奋斗历程，从而坚定其共产主义信念；通过观摩优秀支部的活动和组织材料增强其组织党务活动的能力。三要针对青年学生特点，创新学习形式、合理安排学习时间。教育、培训不占用上课时间，学习形式灵活，改变现行大报告的学习形式；培养、聘请高水平的教学团队，小班精讲，既包括党的基础理论，又要与考研、考公务员等相结合，既强化理想信念，又增长才干。既有面向全体人员的“普教班”，更要办以培养支部会员和理论能手为目的的“提高班”，“提高班”在学员的选拔上名额有限，能来学习就是一种荣誉，让学员们争着来学习，而不是通过考勤等手段逼着学习。培训结束严格考核，对学员优秀论文，经教师指点发表或形成论文集出版。四是创办红色网站，主动占领网络阵地丰富教育形式、拓宽教育渠道。因网络具有交互性、快捷性、随意时性特点，创新红色网站学习内容、形式，红色网站应包括优秀影视作品、摄影作品、爱国主义歌曲、优秀文学作品欣赏；还要举办竞技类活动，如：知识竞赛、红色游戏、博客大赛、网页制作大赛、DV大赛、网络红色人物评选等活动，使积极分和党员在轻松、愉悦的环境中学习党的理论知识，坚定其共产主义信念。
高校学生党建工作是一个复杂的系统工程，各级领导要高度重视高校学生党建工作，建设一支高素质、信念坚定、稳定的队伍，并不断完善各项规章制度，紧密结合时代特征创新学习、教育、管理模式赋于高校学生党建工作新的活力。
参考文献：
[1]许典利，李昭志.新形势下加强高校党员档案管理的思考[J].大众科技，2008（7）：182.
[2]江泽民.在全国组织部长会议上的讲话.求是，1989，20.
【关键词】高校；学生党建工作；学生党员
我国高校自1999年扩招以来，高等教育已步入大众化教育阶段。随着高校学生人数的增加，大批有志的优秀在校学生积极提出入党申请，各高校响应党中央号召，加大高校学生党员发展力度，经过近十年的努力，已初步形成低年级有党员，高年级有支部的较为合理的组织布局。大批学生党员在高校学风、校风建设以及和谐校园建设中起到了表率作用。毕业后在工作岗位上踏实肯干、勇于开拓、努力践行科学发展观，在岗位上无私奉献，起到了中国共产党员的先锋模范作用。当前高校学生人数巨增、信息时代蓬勃发展及早期教育和家庭教育赋于青年人新的特点，都对高校学生党建工作提出了新的要求。特别是高校党组织在学生党员和积极分子档案管理、考核、发展、教育培训工作中存在一些不足，亟待改进：
一、学生党员、积极分子组织档案管理不规范
因高校学生人数多、积极分子多、学生党员多，党务工作人员偏少，队伍不稳定，且对党务工作理解不深刻，致使学生党员、积极分子组织档案管理不规范。主要有以下问题：一是工作场地、设备简陋、材料存放不规范。很多学院的学生组织材料简单堆放在开放的环境中，或放置几个文件盒（夹）中——盒子制，时常发生材料丢失问题；且对积极分子、预备党员、正式党员材料不做区分，同类人员的材料存放不规范，用时挨个盒子翻。二是各种表格填写不规范。有的材料笔墨不统一，甚至用圆珠笔填写；字迹不工整、错字别字现象常见；表格内项类填写不正确，如在填写本人成份时依然用“富农、中农、贫农”，“籍贯”和“祖籍”、“主要社会关系”等理解不清楚；各种表格填写过程中套话、官话色彩浓，偏离个人特点，很多个人考核材料内容几乎相同，既不严肃又缺乏真实性；支部决议填写不规范，统计到会党员不区分正式党员和预备党员，因预备党员没有表决权，所以决议应明确说明正式党员人数；培养表、志愿书等材料时间填写不规范，有的只填写月份，不填写日期和年份，甚至有的表决时间比本人志愿书签名时间还早。三是组织材料中党务公章、名章，拓盖不规范，有盖章不在指定位置，有因印油多或少印迹不清，甚至将党务公章、名章倒着盖，既不美观，更不严肃。四是材料交接手续不全，材料管理责任不清。部分高校都没有组织材料交接程序的规定，学院与组织部、团委、学生处等部门交换学生组织材料时，交接双方不办理交接手续，再加上学生多、审核周期长等原因，经常造成材料遗漏或丢失；学院学生党建队伍不稳定，人员两三年就有变动，且变动时没有办理交接手续，造成学生组织材料丢失。
二、入党申请书、思想汇报、志愿书书写不规范
因学生在高中阶段，忙于应付高考，对党的理论知识、组织制度学习、了解不深入；刚刚进入大学，还没有对党的理论知识进行系统的学习，听几次报告或讲座，或在网络上简单学习党的相关理论知识，就抄袭网络范文或稍作修改变成自己的入党申请书或思想汇报等材料，这既不严肃，更不代表本人真实意愿。二是青年学生对党的知识了解少，所撰写的材料中对我党的理论认识不深刻，在专用名词、概念、人物、时间点等方面都有理解错误或认识不清。如：将党徽理解为“镰刀斧头”；将1919年“五四”运动理解为“共团青的成立时间”；“人民代表大会”和“中国共产党代表大会”混淆；积极分子、预备党员、正式党员等概念界定不清。
三、党支部培养、吸收党员的程序不规范
一是学生工作支部平时不发展党员，只是在临近毕业时突击发展；部分学院发展预备党员，并没有按时填写、呈报或收集各种组织材料，而靠平时的印象，临时编造组织材料如“团员推优表”、“重点培养对象表”、积极份子思想汇报、函调材料等都在发展前的数周赶制完成。二是支部确定的培养人、介绍人不规范，有的培养人、介绍人不是正式党员，尤其建在班级支部，学生党员党龄低，掌握党的理论知识、组织制度不深刻，政治上还不夠成熟；同在一个班级生活学习，有些方面不如培养人优秀；在作为培养人开展工作时缩手缩脚，个别培养人在整个培养期都没有与被培养人进行思想上的交流，在发展前只是凭着平时印象给予评价，甚至个别培养人、介绍人与被培养人在发展大会上才相见。严重影响学生党员的培养与发展工作，使学生党员的质量无法保证。三是会议召开的程序不规范。因学生统一时间少，每次党员发展（含转正）大会同时讨论十几人甚至数十人入党或转正。会议议程简化、会场布置简陋、主持人和参会人员着装随意；很多学生党支部发展党员大会为节约时间，不播放国歌，所有拟发展人员统一宣读个人材料，所有介绍人统一介绍被培养人情况，再进行讨论，一次性举手表决；对每个党员发言、讨论都给予时间限制，这样虽节省了时间，但讨论不充分；举手表决时，因年轻党员政治上不够成熟，不能真实表达内心的意愿。四是开会时临时找教室开会，有时只在黑板简单写几个大字，不悬挂党旗、党徽，甚至对会场卫生不清理、不作任何布置。主持人、参会人员着装随意，甚至有穿拖鞋、短裤、背心参加发展大会。以上问题既违犯党的组织制度，更严重威胁学生党员培养、发展、教育工作质量。
四、重学生党员发展，轻党员教育，学生党员只进不出
高校学生党组织，平时只重视学生党员的发展。积极分子、预备党员的考查、教育工作较为细致，而对高年级正式党员的教育管理不足，一方面积极分子、预备党员为早日成为正式党员，对自己都提出了严格的要求，且组织可以依据个人表现给予是否发展或延期转正的决定。而学生正式党员多在高年级，且有些人有船到码头车到站想法，对自己放松了要求；又因部分学生考研、就业，参与组织工作较少；高校各别党团干部认为学生即将毕业，对其放松要求，对学生党员的一些错误视而不见。另一方面对于学生的违纪在《学生手册》、《高等学校学生条例》中有明确的规定，而学生党员具有学生与党员的双重身份，在我党的组织制度中对学生党员旷课、违纪等如何处理没有明确依据。高校党组织应加强学生党员管理，对学生党员的违规、违纪给予零容忍，既要给予行政处理，也要给予党内处分，对于组织纪律涣散、理念信念不坚定的党员，要坚决清理出去。江泽民同志讲过“滥竽充数的党员放在党内比放在党外更危险。”处理问题和后进党员也是对其他同志的警示。 五、学习教育形式单一、乏味，不能收到良好效果
各党总支、党支部学习有计划、有总结。“三会一课”工作在形式上能基本保证，个别支部在学习内容、方式方面只是简单应付了事，没有充分考虑当代年轻人和时代特征，学习内容没有创新，学习形式仍然是读文件、报纸、讨论、听报告等，学习后抄总结、抄思想汇报，没有达到预期的效果。
高校学生党建工作中存在以上问题的主要原因：各级领导对高校党建工作重视不够，目前国内高校普遍存在重教学、科研的倾向，评价大学办学实力的主要指标：学位点建设、论文发表及检索、承担的科研项目及经费等都有明确指标。而提及党建工作内容较少，并没有明确的考核指标。在这样大的环境下，各高校学生党建工作队伍不稳定，学院党总支、学生工作支部教师多数为双肩挑人员，尤其是学生工作支部的教师多数由团总支书记或学工办主任兼任支部书记。这支队伍最不稳定，由于近年来人事编制较紧，几乎没有专职的学生工作教师，多数学生工作教师都以教学名义留任在学生工作岗位工作二至三年后，再转向教学工作。部分年轻教师在大学期间就没有参与过党支部工作，对党的理论、组织制度还不熟悉，政治立场还不夠坚定，经验缺乏，很难有序推进党支部各项工作。在支部工作中缺乏主动性、创新性，整个支部处在应付上级的工作的局面。再加上高校有重教学、科研，轻行政的倾向，多数专职党务干部，一有机会就向教学、科研岗位流动，严重威胁着学生党建工作队伍的稳定。
针对上述原因：各级党组织、高校党委要高度重视大学生党建工作，学生党员是具有较高的文化素质和政治素养的高素质人才，是祖国未来各项事业的建设者和领导者，学生党员政治素养的高低关系到我党提出的和谐社会的建设进程，甚至关系到我党各项事业的兴衰成败。大学生党建工作关键是队伍稳定，一要争取编制，选拔既精通党的理论，又有专业知识、对党忠诚、德才兼备的教师从事学生党务工作；二要加强这支队伍党史、党的理论、党的组织制度培训，不断充电，让这支队伍保持活力；三要解决这支队伍的职业高原问题，因专职党务干部在高校的职业发展为行政方向，这就需要高校党委在提拔干部、职称评定、学习培训时给予政策倾斜，既要求专职党务干部专心工作，又要关心他们的工作生活，解除后顾之忧。四要提高学生党务干部工作待遇，因学生人数多，统一时间少，组织学生党员活动多数要在业余时间举行，且无法像教学、科研工作容易量化，核发加班费，大多党务干部加班工作从没有领过加班费，在一定程度上打击了他们的工作积极性；五是针对编制限制，可以选聘身体健康、党性强、工作热情高的离退休党员补充到学生党务工作队伍中；选聘离退休的高校教师、军转干部、党政机关干部等，因他们受过党的良好教育，对党的政策和组织制度理解深刻、对党忠诚、有优良的传统、精力充沛，可以将学生党务工作做的更扎实、细致。
六、加大学生党务工作干部培训工作，规范学生党员培养和会议程序、完善学生党员表决方式、创新学生党员教育学习制度
因学生党支部委员党龄低、对党的理论学习不深入，对党的组织制度不熟悉。在组织支部活动中难免有些不足。高校党委，一要完善各项规章制度和流程，对发展党员程序、会场布置、会议议程作出明确规定，使各项工作有章可循。二要通过对支部委员的培训让其系统掌握党的理论，通过考察革命基地等活动了解老一辈革命家的奋斗历程，从而坚定其共产主义信念；通过观摩优秀支部的活动和组织材料增强其组织党务活动的能力。三要针对青年学生特点，创新学习形式、合理安排学习时间。教育、培训不占用上课时间，学习形式灵活，改变现行大报告的学习形式；培养、聘请高水平的教学团队，小班精讲，既包括党的基础理论，又要与考研、考公务员等相结合，既强化理想信念，又增长才干。既有面向全体人员的“普教班”，更要办以培养支部会员和理论能手为目的的“提高班”，“提高班”在学员的选拔上名额有限，能来学习就是一种荣誉，让学员们争着来学习，而不是通过考勤等手段逼着学习。培训结束严格考核，对学员优秀论文，经教师指点发表或形成论文集出版。四是创办红色网站，主动占领网络阵地丰富教育形式、拓宽教育渠道。因网络具有交互性、快捷性、随意时性特点，创新红色网站学习内容、形式，红色网站应包括优秀影视作品、摄影作品、爱国主义歌曲、优秀文学作品欣赏；还要举办竞技类活动，如：知识竞赛、红色游戏、博客大赛、网页制作大赛、DV大赛、网络红色人物评选等活动，使积极分和党员在轻松、愉悦的环境中学习党的理论知识，坚定其共产主义信念。
高校学生党建工作是一个复杂的系统工程，各级领导要高度重视高校学生党建工作，建设一支高素质、信念坚定、稳定的队伍，并不断完善各项规章制度，紧密结合时代特征创新学习、教育、管理模式赋于高校学生党建工作新的活力。
参考文献：
[1]许典利，李昭志.新形势下加强高校党员档案管理的思考[J].大众科技，2008（7）：182.
[2]江泽民.在全国组织部长会议上的讲话.求是，1989，20.