摘要：近些年来，全球变暖的步伐不断加快，造成的大气污染问题也越来越严重，我们从不同的角度，不同的方面，对媒体报道，公众参与等情况进行了资料收集和问卷调查。研究结果表明公众对于雾霾治理的参与还是较为单一，缺乏足够的关注和参与途径。在雾霾信息获取方面，公众对市县政府发布的信息质疑声较大，对中央媒体或者专业气象网站，专家学者说法等较为信赖，揭示了地方政府致力于公信力的紧迫性和地方媒体提升专业素养的必要性。
　　关键词：雾霾；成因分析；政府主导；媒体监督；公众参与
　　一、雾霾成因
　　（1）外部成因
　　第一，冬季湿度较大，气候潮湿，主要是受了拉尼娜气候现象的影响，人类活动的污染物无法扩散，极易造成污染物不断增加。
　　第二，××市受南北风影响加深，且地势较低，处于污染中心地带，周边城市的大气污染对××空气质量影响更大，重污染时段特别突出。太行山脉四面环绕及京津冀大气污染传输通道直经××，从而导致形成了一个发、高污染的气候带。
　　第三，××作为河南省的工业大市，有水冶，铜冶等工业重镇，传统工业产业比重比较大，污染排放的企业数量越来越多、而且规模不断增大，以煤炭作为该地区主要能源，从而导致了污染排放总量极大。
　　第四，××随着城镇化步伐的加快，城市人口不断增多，城市规模也不断扩大，建筑工地的扬尘污染，机动车拥有量越来越来，尾气排放的污染和居民燃煤取暖带来的能源污染等问题更加突出。总而导致××成为了雾霾污染的典型城市。
　　（2）内部成因
　　首先汽车尾气是主要的污染物排放源，近年来××市区的汽车越来越多，人们开车出行越来越普遍，排放的汽车尾气对雾霾产生也有了越来越显著的影响。
　　其次××西北地区乡镇，如水冶，曲沟，铜冶等地区，矿业较为发达，一些工厂制造出的污染，很大程度地影响了空气质量，也是雾霾形成的一个主要原因。
　　第三臨近严寒季节，11月中旬以来，市区便进行了集中供暖，排出来的二氧化碳随着风向飘散，不易挥发，由于地势较低，而且××地区本身有淮河流经，空气湿润，湿度较大，加速了污染物和水蒸气的结合，从而导致了雾霾现象的不断发生。
　　最后公众对于大气污染治理的了解认识太少，对于自身的要求不严，没有关于雾霾防治的概念，是雾霾问题持续发生的认识层面上的一个根本问题。
　　二、雾霾的防治
　　（1）政府防治的重点放在了控制颗粒物排放上：
　　首先是工业排放，××市政府将重工业企业理规划，大力推行了节能减排、清洁排放。在这方面，××政府也做出巨大的努力，从市区造成污染的企业到乡镇各大污染超标的民企私企，上至市委领导不断巡视查处关停，下到乡镇干部深入调查封禁，一大批污染企业已经被政府关闭了，严抓严打污染排放，政府的一系列工作也收获了群众的赞誉。对于运输渣土的汽车等，二十四小时严打严抓，禁止在城区燃放烟花爆竹等，都是政府作出的有效措施。
　　其次，民用取暖所用的煤炭也进行了严格的查处和收购，村镇农家取暖的煤球都被村委会乡政府进行集中处理，以统一的价格进行了收购处理。
　　在出行方面，××市响应国家号召，进行了单双号限行，具体政策和北京类似，限行期间公交车免费，广大市民也积极支持政府工作，乘坐公交车来进行日常的出行需要，很大程度的做到了绿色出行，对改善环境也产生了很重要的影响。
　　政府定期举行关于治理污染的免费讲座，广大市民积极参加。市区内到处可见坚持环保的标语和logo，各个媒体平台也制作了很多关于保护环境，减轻雾霾的公益广告，影响广泛。
　　（2）媒体监督现状
　　第一××市在雾霾治理方面做了很多的工作，××市电视台和××日报社为此做了大篇幅的雾霾治理的报道。但是地方媒体基本上还是脱离不了“报喜不报忧”的基本情况，对于雾霾现状的报道还是不够客观，有失偏颇，缺乏足够清醒的认知和详实的数据支柱，因此权威性方面也大大打了折扣，从而导致雾霾问题一直得不到足够的重视。
　　第二省级媒体和全国媒体对于雾霾的报道随着问题的严重性产生了很大程度的转变，开始进行大数据的收集和分析整理，报道也越来越多样化和客观，雾霾这个城市化进程中无法逃避的环节，越来越得到媒体人的重视，也越来越值得媒体通过大篇幅的报道来揭示到大众面前。
　　三、公众积极参与雾霾治理
　　（1）公众对雾霾的关注度
　　公众对雾霾的关注度是进行雾霾治理的前提。一切活动都是先有了关注，而后才有参与。关注度越高，参与意愿就越高，产生参与行为的几率也越大。而吸引关注最简单最直接的方法就是大众传播。在加强对政府、企业治理污染的社会监督同时，媒体应当充分发挥自身作用与优势，着力提高民众对雾霾的关注度，鼓励民众选择低碳生活方式，传播保护环境就是捍卫生命的理念，唤醒公民个体责任意识。
　　（2）公众雾霾治理的能力
　　有了对雾霾的关注度和强烈的参与意愿，如果没有与之相匹配的治理能力，也是无效的。将意愿变为现实，需要能力的保障才能实现。公众参与治理，首先需要了解雾霾治理一系列的相关理论知识。在环保知识普及的过程中，媒体扮演了不可或缺的角色。治理能力的提高，首当其冲就是要提升公众的环保意识，我们可以采取“环保知识问答进社区、进学校，定期举行环保知识讲座”等形式吸引公众的兴趣，尽可能多地覆盖更多人群；同时要做好相关法律法规的解读，增进民众对相关法律的了解，避免出现“政策误区”；做好上传下达工作，加速公众参与意愿向参与行为的转化。
　　（3）政府应该发挥治理雾霾的先锋作用，做领头羊，然后雾霾治理的关键部分是工业和建筑企业，工业企业必须履行好保护环境的义务，最后才是公众个体。对于个体的调查显示公众参与雾霾治理积极性有待提高，这也表明应该提高公众对雾霾治理的参与度和效率。
　　（4）雾霾成因的多样化要求政府必须及时更新数据库，出台更加切实有效的措施来进行雾霾的防治，从而提高自己的公信力。同时，应当根据我国当前的实际，尽快出台《政府信息公开法》，将政策信息传播以及传播的原则、内容、方式和反馈机制等进行系统化、科学化规定，规范和制约传播者的随意性与不作为，充分尊重受众的知情权和话语权，同时要完善新闻发言人制度，加大信息传播的力度，保证信息发布的及时性与权威性。
　　（5）新时期的传播媒介既是气候传播赖以实现的载体，又可以成为辅助的传播者，因此我们要加强传播媒介的制度创新，规定报刊、电视、广播、网络等媒介在信息传播方面的权利与义务，充分发挥媒介的舆论导向和政策引导作用，帮助大家更好地认识雾霾和更好地治理雾霾。