网络环境下疾控档案资源整合研究

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  摘 要:在疫情管理工作中,疾控系统的重要性不言而喻。而疾控档案资源管理工作在这其中占据着至关重要的作用,为了能够充分满足在当前网络环境下对疾控档案资源的整合管理工作,确保疾控档案资源满足资源共享的硬性要求,便于提高疾控管理质量。所以,作为疾控工作者,在实际工作中需要充分意识到疾控资源整合管理的重要性,能够了解实际存在的主要问题,并在规范的整合方式中提高工作质量。本文对疾控档案资源整合的重要性进行分析,详细探究其整合过程中的主要问题,提出疾病档案信息整合的对策与建议,为实际工作提供参考之用。
  关键词:疫情管理;疾控系统;档案资源管理;资源整合研究
  众所周知,在基层疾病防控管理工作中,为了能够提高工作记录质量,就必须要依赖于疾控档案管理。因为疾控档案资源不仅包括疾控工作的发展历程,更提供了真实、丰富的医疗病例资源,具有极强的可靠性与全面性特征,可以帮助疾病治疗工作提供最佳素材资源。而现如今在信息技术的不断发展中,网络早已在疾控工作中得到全面普及,应用互联网优势提高基层疾控档案整合管理质量,是现阶段基层疾控管理工作必须要重视的目标。因此为了能够有效提升整合效果,就必须要能够寻根问源,了解实际所存在问题,同时在信息共享平台的全面应用中,促进疾控工作者业务水平的全面发展,不断完善现有的管理机制,从而能够真正实现疾控档案资源整合的目标。
  一、疾控档案资源整合重要性分析
  1.时代需求
  在现代化发展中,人民群众物质生活条件在不断完善与进步,疾病卫生管理逐渐成为人们所重视的目标,政府部门对于公共卫生管理工作的重视力度得到显著提升。而公共卫生体系的建设工作,更成为疾控部门所重视的头等大事,为了能够有效增加对重大流行病与传染病的防控力度,疾控管理工作的重要性价值正在不断凸显。信息技术与网络服务可以有效整合基层疾控档案资源,对于促进疾控档案信息服务质量具有重要的作用,不仅可以有效促进资源的共享质量,同时还可以充分满足疾控系统内部以及社会各界对疾控档案信息资源的查询需求,因此整合疾控档案资源,在某种程度上来看无异于时代进步的重要标志。
  2.流行病监测需要
  自从新冠疫情在全世界范围不断蔓延,人们对于流行疾病的认识与了解变得更加深刻,疫情对人们的工作生活、身心健康更带来了极其显著的负面影响。在这种情况下,人们逐渐意识到提升疾病防控质量的重要性,而尽管当前阶段我国医疗水平有着较为先进的发展成果,然而现有的医疗水平仍旧难以提升疾病防治质量,因此在实际疾控工作中,需要做好气候监测、虫媒、吃住行游等多方面监测工作,能够有效整合现有的疾控档案资源,才能够快速跟进疾病安全隐患的来源,及时消除所存在的隐患并降低疾控传播速率,对于控制流行病传播而言具有十分重要的作用。
  3.疾病防治要求
  在疾病防控中心的日常工作中,从主题宣传日开展疾病宣传工作,同时,针对居民开展慢性疾病筛查工作,建立慢性病示范區并做好死因监测工作。尤其在我国老年化程度的不断加深中,普通群众对于慢性疾病的防治工作有了更加深刻的认识与了解,引起了全社会各界的重视与关注。疾控中心需要在慢性病监测工作中做好病发原因的分析工作,能够对实际发病规律进行总结,从而在不断积累数据资料中形成疾控档案资源,并将这些资源与临床治疗医师进行共享,可以为之提供更为可靠、严谨的疾病数据参考作用,便于促进治疗针对性质量得到显著提升。所以,从这一方面来看,疾病档案资源在现阶段并非属于疾控中心的专业档案,这些资源更可以供给普通群众进行查阅与浏览,从而能够在提高人们对疾病资料的认识中,间接性保障人民群众的身体健康。
  二、疾控档案资源整合的问题分析
  在现阶段,随着网络环境的不断普及,我国疾控部门对于疾控档案信息资源的整合工作重视程度变得越来越高,在实际工作中有着显著的进步与发展。然而问题在于,由于在疾控档案资源整合中仍旧存在着诸多问题,实际的疾控档案资源整合质量普遍不高,不利于其信息化管理质量得到提升。
  1.体制瓶颈问题
  尽管我国许多疾控中心都具备完善的档案管理制度,然而这些制度完全不适用于现阶段网络环境下对疾控档案资源的信息化管理工作,加上制度的实际执行效果普遍不尽如人意,很多业务科室对于各类档案资源信息的保存意识明显不足,各类完结档案并没有及时进行归档与整理,甚至个别科室存在着随意摆放完结档案的现象,导致档案屡屡存在丢失、遗弃等问题,完全不利于疾控档案资源整合管理工作的信息化发展。
  2.信息资源整合问题
  在信息资源整合中存在着诸多问题,以实体档案资源为例,疾控中心在实体档案资源的归档中普遍缺乏统一化、标准化的归档模式,导致在实际归档工作中,这些实体档案不仅存在档号、标题不规范等问题,严重影响对实体档案资源的检索流程,同时在组卷方式中存在着过于混乱的问题。因为一部分实体档案常以时间顺序排列的方式进行排列,而另外一部分则根据发文机构的不同进行排列,在这种情况下,单位每逢科室整顿、搬迁等现象,很多实体资源会因为归档不明确的原因而进行丢弃,在很大程度上导致了资源损失现象的发生。另外,在信息资源当中普遍存在着文件格式不标准、不统一等诸多问题,尤其在疾病监测工作中,需要拍摄大量的照片、记录各类数据资料,而不同照片、数据资料之间的文件格式并没有统一化规定,导致在实际资源整合中,这些信息资源如何进行规范收集、记录与归档,给档案整合工作人员带来了很大的困惑。加上由于疾控中心对于这些疾控档案资源的应用仅限于系统内部专业工作中,普通群众没有机会接触这些档案资源,而疾控中心也未能够针对普通群众提供方便查阅的档案信息资源共享平台。
  3.资金投入和远程利用问题
  在资金投入以及远程利用当中存在着的诸多问题,部分疾控中心对于档案管理工作的资金投入力度明显不足,没有真正意识到在现如今网络环境下提升疾控档案资源整合质量的重要性,更没有在实际信息资源整合工作中购置一系列计算机、扫描仪以及记录仪等诸多设备,实际疾控档案资源很难谈得上提升信息化整合质量,加上参与资源整合工作的工作人员在业务能力上并没有严格的限制,很多业务人员尽管对传统实体档案归档整合工作有着较为丰富的经验,然而一旦将疾控档案资源进行信息化整合,这些业务人员因为缺乏应有的信息素养及信息化业务水平,导致实际的资源整合工作变得显著不够顺利。另外,在档案资源利用中,很多疾控中心对于档案工作的业绩评估多以装订规范、数量标准等为重要指标,未能够重视对档案资源的工作利用。事实上,对疾控档案资源进行归档与整合的目的并非仅是为了方便保存、提升保存效率,更是为了能够在今后疾控管理工作中便于查阅资源,为实际工作开展提供借鉴之用,使疾控档案资源能够真正发挥应有的作用与应用价值,然而就现如今的疾控资源整合工作来看,多数疾控中心的档案资源多已封存于档案柜中,不仅没有有效借助信息技术的整合优势开展整合工作,更未能够充分提升档案资源的远程利用质量,无法使这些疾控资源真正应用于居民健康管理、城市经济发展之中。   三、疾病档案信息整合的对策
  随着当前疫情得到有效控制,疾控工作的重要性逐渐深入人心,并在普通大众群体中有着更为深刻的印象,而疾控工作必须要能够紧抓时代发展机遇,能够在网络环境中有效加强疾控档案资源的整合力度,对此本文建议当从如下几个方面开展工作。
  1.统一语言、体系和标准
  在针对机制瓶颈问题中,建议疾控中心应当尽快实行对疾控档案资源的信息化整合工作,便于推动其整合管理的信息化发展,而现如今无纸化办公模式在各行各业中有着十分广泛的应用,主要原因在于无纸化办公模式具有极高的便捷性与高效性,在政府部门工作中更在不断普及与发展。在无纸化办公模式实施过程中,电子文件属于重要载体,针对各类疾控档案资源积极应用电子文件替代以往的实体文件,是推动无纸化办公模式的必要条件,更方便了不同类型的疾控资源管理工作。建议疾控中心实施无纸化办公模式,先统一电子文件的语言、管理体系以及相关标准。对于不同格式类型的疾控档案资源,先对其进行统一转化工作,将其各自转化为格式统一的标准电子文件,并结合相关标准体系进行分类与归档,只有在统一标准中,才能够方便无纸化办公模式的全面推广。另外,在标准制度中疾控中心需要建立完善的资源动态管理制度,能够将电子档案的归档与整合工作质量纳入对工作人员的年度业务考核体系当中,同时还要加强资源整合的设备支持与经费投入力度,能够为整合工作提供完善的计算机设备以及相关硬件设备,借助各类防火墙技术与数据加密技术推动实际整合工作走向规范化发展局面。
  2.建立云端共享中心和资源共享体系
  在统一标准体系基础上,建立云端共享中心与资源共享体系。建议疾控中心应当联系政府部门与医院进行合作,并构建区域性疾控预防信息网络平台,在这其中需要建立完善的疾控稳健资源数据库,有效提升珍贵档案的保存质量,同时,在增设便捷检索渠道中,提升工作人员对信息资源的检索效率,同时,还可以帮助疾控工作人员提供查询功能,充分实现疾控资源的共享目标。加上借助云端共享中心的对外开放,疾控中心可以及时通过开放平台发布一系列疾控权威信息与相关文件,能够为居民健康的疾控保障工作提供诸多便捷之处。比如,在疾控权威信息发布方面,由于很多传染病与流行病的大面积传播具有一定的突发性特征,如果公众未能够及时收到疾控中心的预警信息,则很容易导致疾控出现大面积失控的严重问题,而在云端共享中心对外开放中,疾控中心可以及时发布相应的疾病突发信息,同时,在群中的信息反馈中,及时搜集相关资料并尽快开展针对性应急处理工作,便于政府管理部门能够及时制订一系列对策并加强疾控质量。再比如,在公众健康常识普及工作中,云端共享中心还可以定期对群众普及生活中的健康常识,同时,还可以在其中普及各类疫情疾病的防控规定,能够不断提升普通群众对各类传染病的认知程度,从而能够从认知方面减少传染病的流传数量,加上针对各类突发性公共卫生事件,疾控中心可以及时通过平台来正确引导媒体舆论,避免因为个别谣言而带来群众恐慌事件以影响社会正常治安。另外还可以通过平台为公众群体提供必要的疾控技术服务工作,尤其对于那些人流量十分大的公众场所以及大型单位,可以在这其中对人们开展健康体检工作,同时,对各类食品、饮用水进行必要的检测工作,能够在各类公众场合中为公众提供疾控防控信息查询工作,更可以与各大医院进行配合,并为突发性公共卫生事件的应急处理提供必要的技术支持。在业务交流方面,云端平台的作用不仅仅是为了便于公众查询疾控信息,同时,还可以方便全国各大地区的疾控机构工作人员之间能够进行及时的信息共享与交流工作,在平台交流过程中实现对各类疾控档案资源的共享工作,并在其中相互分享对疾控工作的相关经验与工作成果,不断推动各业务人员在业务水平上的进步与提升。
  3.设置独立的后援保障体系
  还要能够在疾控中心内部借助信息技术设置独立的后援保障体系,即能够在实际工作中结合时代发展趋势,构建具备高素质、专业水平优异的档案整合团队。档案人员必须要能够充分了解档案整合管理的相关知识,能够了解各类疾病在预防控制、疫情报告以及检测分析等工作中的专业知识,同时,还要能够提高各自的信息素养与计算机技术水平,掌握对疾控档案资源的信息化整合知识、对网站平台的管理工作技能,能够将档案整合管理工作真正做到位,促其向规范化标准方向所发展,就必须要注重全面培养管理人员的专业水平,也可以在科室之间的业务学习、外出培训中不断强化各自的业务水平。同时,为了避免档案信息资源在整合过程中出现各种隐患问题,保障疾控档案资源信息的整合工作有着稳定性发展局面,相关人员必须要能够重视档案整合网络环境的安全性,能够积极关注其中所存在的安全隐患因素,提高对防火墙技术的应用质量,通过防火墙的增设,有效避免网络病毒与黑客对系统的侵入,不断优化现有的档案信息网络环境,提高整体网络环境的安全性质量。为了能够更进一步提升疾控中心在档案资源整合中的工作质量,还要能够全方位推动办公自动化系统的应用,在該系统的应用中,可以协助员工们开展日常办公管理工作,能够在信息传递中提升自动化程度,充分提升对业务的监控质量,在内部创建更为优异的协同办公环境,促进疾控中心日常工作管理效率有着更进一步地提升,有效控制减少疾控档案资源运作成本,同时,领导层还可以及时根据平台入口的业务分析系统了解各类统计报表以及相关资料,便于辅助具体决策的实施,全方位推动疾控中心在疾控档案资源整合工作的信息化发展。
  四、结束语
  总而言之,对于现阶段疾控中心来讲,对疾控档案资源不断提高整合力度,还要能够充分借助互联网技术与相关硬件支持,能够在共享平台的普及应用中,不断促进疾控档案资源整合工作质量得到更进一步的发展。
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  (作者单位:临沂市疾病预防控制中心)
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