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【摘 要】通过一个具体的例子来说明清单与定额的不同之处。
【关键词】清单；定额；计价
Case analysis of relationship between inventory and fixed quotes pricing
Liu Wen
(Linyi County Construction Project Quality Supervision Station Linyi Shandong 250014)
【Abstract】The article takes a list of specific examples to illustrate the differences and fixed.
【Key words】Inventory; Fixed quotes; Pricing
定额计价模式以概预算定额制度为核心的，其计价依据是以国家、行业或地区的统一定额为主要基础的。这种计价模式包括工程造价定额、工程造价费用定额、造价指标、基础单价、工程量计算规则以及政府主管部门发布的各有关工程造价的经济法规、政策等。基本程序是:由国家颁布制定基本建设工程投资计算规则、定额（人工、材料、机械消耗定额）、取费标准、材料和设备价格、编制办法等，工程造价的确定主要是按设计图及统一的工程量计算规则计算工程量，并套用统一的定额或单价，计算出工程直接费，然后按照规定的取费标准计算间接费及有关费用，最终确定工程的造价。由施工单位承建，并在竣工后编制出结算和决算，经审核后即为工程的最终造价。
工程量清单计价，是投标人完成招标人提供的工程量清单中的各个项目的内容、数量所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价是一种源于英国和美国的工程造价计价方式，他将工程实体与工程措施分开，把形成这些工程实体的消耗量和各项费用、成本分开。对于招标人来说，他们需要考虑的是工程实体消耗数量，而对于采用的施工工艺和施工方法则由投标人考虑，并且采用了综合单价法，有利于控制造价。通过这种计价方式，投标人可以根据自身的生产力水平自主报价，使得企业采用新技术、新工艺、新材料的生产积极性增强，对提高我国的工程造价水平将起到重要的作用。
山东省临邑县阳光小区6号楼室内生活用给排水工程的部分工程量为: DN40塑料给水管（螺纹连接）1500m，该管道的套管为外径75mm的塑料给水管60个;洗脸盆安装（钢管组成冷水）48组。试确定各分项工程的费用。
1. 用定额计价模式确定费用 用定额计价模式确定各分项工程费用用定额计价模式确定各分项工程的费用时，必须按现行山东省建筑与安装工程定额的规定计算，各分项工程费用包人工费、材料费和机械费。根据上述工程内容，由2003年《山东省安装工程预算定额估价表》中相应的定额项目计算的各分项工程费用见表1.1工程价目表。
用定额计价模式确定各分项工程费用时，应注意定额中各分项工程所包括的主要工作内容，以免套或错套定额项目。如本例中塑料给水管（螺纹连接）的主要工作内容包括留堵孔洞、切管套丝、调直管道、管件及支架安装、水压试验；塑料套管制作安装的主要工作内容包括切管、打磨、安装;洗脸安装的主要工作内容包括栽木砖、切管、套丝、上件、洗脸盆及托架安装、上下水管连接、试水。
从表1中我们看出，定额计价采用的是“量价合一”的指令性计价模式。从“量”的方面来说，在计算量时，要根据上述提到的工程内容在定额中找出并套用，如果在投标时施工单位在计算工程量时出现了漏项，那么在投标时报出的投标价就有可能与标底价差别很大，造成废标的情况出现。另外直接工程费中的直接费由人工费、材料费、机械使用费组成，而作为一种商品来说，它的价格构成远不止这些，所以定额并没有反映出这种产品的实际价格。对一具体工程而言，人工、材料、机械三要素消耗量的水平是一定的，同时，人工、材料、机械的单价是静态的指令性价格，各种费用的取费率也带有一定的指令性，例如在本例中套用了2003年《山东省安装工程预算定额估价表》中相应的定额项目计算的各分项工程费用，这使得施工单位对材料损耗率的确定十分被动，客观地反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。另外由于在计费时需要通过定额基价计算定额直接费，这就不能反映市场价格的变化。
2.用清单计价模式确定费用用工程量清单计价模式确定各分项工程费用时，首先应编制好工程量清单，然后再根据工程量清单进行计价或报价。
工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构编制。编制时应根据工程的实际情况，按照2008年《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。本例工程量清单见表2分部分项工程量清单。
工程量清单报价由投标人编制，投标人应根据招标文件和招标人提供的工程量清单项目特征、工程内容，结合企业自身的情况、市场价格信息、参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行投标报价。各分项工程量清单报价中的综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润、并考虑风险因素构成。本例工程量清单计价如表3（分部分项工程量清单计价表），表中各分项工程的综合单价是参照2008年《建设工程工程量清单计价规范》以及建筑材料市场价格（同表1）进行计算的，包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，读者可自行验证。实际工作中，根据招投标报价评审的需要，还应列出其某些项目的工程量清单综合单价分析表。
在本例中，工程量清单由具有编制招标文件能力的山东省临邑县监理公司编制，也就是在具体的工程中对工程的工程量进行了统一的规定，并且将每一项所含有的工程内容也规定下来，这就有效避免了漏项、错项的出现，并且如果万一出现漏项而又中标的情况，如果是在招标人发布的工程量清单中漏项，那么这部分费用由承包人提出价格计入工程费中，比如在本例中塑料管一项遗漏了水压试验，那么结算时价格由承包人提出、并计入工程费，这使得发包人也相应地承担了一定的风险。另外，清单计价使用的是综合单价，在本例中体现得非常明显，综合单价除了包括人工、材料、机械费用外，还包括了管理费和利润，真正的将每一个单项工程作为一件商品来计价。清单计价方式费用清晰，而定额比较复杂。
参考文献
［1］ 金浩.建筑工程计价模式改革的研究. 南京:江苏大学，2005:2-12.
［2］ 肖伦斌.双轨制计价模式下的比较分析及其环境研究. 重庆:重庆大学，2006:41.
［3］ GB50500-2008，中华人民共和国国家标准-建设工程工程量清单计价规范，2008.
［文章编号］1006-7619（2010）11-27-061
［作者简介］ 刘雯，山东省临邑县建设工程质量监督站，工程师。
【关键词】清单；定额；计价
Case analysis of relationship between inventory and fixed quotes pricing
Liu Wen
(Linyi County Construction Project Quality Supervision Station Linyi Shandong 250014)
【Abstract】The article takes a list of specific examples to illustrate the differences and fixed.
【Key words】Inventory; Fixed quotes; Pricing
定额计价模式以概预算定额制度为核心的，其计价依据是以国家、行业或地区的统一定额为主要基础的。这种计价模式包括工程造价定额、工程造价费用定额、造价指标、基础单价、工程量计算规则以及政府主管部门发布的各有关工程造价的经济法规、政策等。基本程序是:由国家颁布制定基本建设工程投资计算规则、定额（人工、材料、机械消耗定额）、取费标准、材料和设备价格、编制办法等，工程造价的确定主要是按设计图及统一的工程量计算规则计算工程量，并套用统一的定额或单价，计算出工程直接费，然后按照规定的取费标准计算间接费及有关费用，最终确定工程的造价。由施工单位承建，并在竣工后编制出结算和决算，经审核后即为工程的最终造价。
工程量清单计价，是投标人完成招标人提供的工程量清单中的各个项目的内容、数量所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价是一种源于英国和美国的工程造价计价方式，他将工程实体与工程措施分开，把形成这些工程实体的消耗量和各项费用、成本分开。对于招标人来说，他们需要考虑的是工程实体消耗数量，而对于采用的施工工艺和施工方法则由投标人考虑，并且采用了综合单价法，有利于控制造价。通过这种计价方式，投标人可以根据自身的生产力水平自主报价，使得企业采用新技术、新工艺、新材料的生产积极性增强，对提高我国的工程造价水平将起到重要的作用。
山东省临邑县阳光小区6号楼室内生活用给排水工程的部分工程量为: DN40塑料给水管（螺纹连接）1500m，该管道的套管为外径75mm的塑料给水管60个;洗脸盆安装（钢管组成冷水）48组。试确定各分项工程的费用。
1. 用定额计价模式确定费用 用定额计价模式确定各分项工程费用用定额计价模式确定各分项工程的费用时，必须按现行山东省建筑与安装工程定额的规定计算，各分项工程费用包人工费、材料费和机械费。根据上述工程内容，由2003年《山东省安装工程预算定额估价表》中相应的定额项目计算的各分项工程费用见表1.1工程价目表。
用定额计价模式确定各分项工程费用时，应注意定额中各分项工程所包括的主要工作内容，以免套或错套定额项目。如本例中塑料给水管（螺纹连接）的主要工作内容包括留堵孔洞、切管套丝、调直管道、管件及支架安装、水压试验；塑料套管制作安装的主要工作内容包括切管、打磨、安装;洗脸安装的主要工作内容包括栽木砖、切管、套丝、上件、洗脸盆及托架安装、上下水管连接、试水。
从表1中我们看出，定额计价采用的是“量价合一”的指令性计价模式。从“量”的方面来说，在计算量时，要根据上述提到的工程内容在定额中找出并套用，如果在投标时施工单位在计算工程量时出现了漏项，那么在投标时报出的投标价就有可能与标底价差别很大，造成废标的情况出现。另外直接工程费中的直接费由人工费、材料费、机械使用费组成，而作为一种商品来说，它的价格构成远不止这些，所以定额并没有反映出这种产品的实际价格。对一具体工程而言，人工、材料、机械三要素消耗量的水平是一定的，同时，人工、材料、机械的单价是静态的指令性价格，各种费用的取费率也带有一定的指令性，例如在本例中套用了2003年《山东省安装工程预算定额估价表》中相应的定额项目计算的各分项工程费用，这使得施工单位对材料损耗率的确定十分被动，客观地反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。另外由于在计费时需要通过定额基价计算定额直接费，这就不能反映市场价格的变化。
2.用清单计价模式确定费用用工程量清单计价模式确定各分项工程费用时，首先应编制好工程量清单，然后再根据工程量清单进行计价或报价。
工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构编制。编制时应根据工程的实际情况，按照2008年《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。本例工程量清单见表2分部分项工程量清单。
工程量清单报价由投标人编制，投标人应根据招标文件和招标人提供的工程量清单项目特征、工程内容，结合企业自身的情况、市场价格信息、参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行投标报价。各分项工程量清单报价中的综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润、并考虑风险因素构成。本例工程量清单计价如表3（分部分项工程量清单计价表），表中各分项工程的综合单价是参照2008年《建设工程工程量清单计价规范》以及建筑材料市场价格（同表1）进行计算的，包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，读者可自行验证。实际工作中，根据招投标报价评审的需要，还应列出其某些项目的工程量清单综合单价分析表。
在本例中，工程量清单由具有编制招标文件能力的山东省临邑县监理公司编制，也就是在具体的工程中对工程的工程量进行了统一的规定，并且将每一项所含有的工程内容也规定下来，这就有效避免了漏项、错项的出现，并且如果万一出现漏项而又中标的情况，如果是在招标人发布的工程量清单中漏项，那么这部分费用由承包人提出价格计入工程费中，比如在本例中塑料管一项遗漏了水压试验，那么结算时价格由承包人提出、并计入工程费，这使得发包人也相应地承担了一定的风险。另外，清单计价使用的是综合单价，在本例中体现得非常明显，综合单价除了包括人工、材料、机械费用外，还包括了管理费和利润，真正的将每一个单项工程作为一件商品来计价。清单计价方式费用清晰，而定额比较复杂。
参考文献
［1］ 金浩.建筑工程计价模式改革的研究. 南京:江苏大学，2005:2-12.
［2］ 肖伦斌.双轨制计价模式下的比较分析及其环境研究. 重庆:重庆大学，2006:41.
［3］ GB50500-2008，中华人民共和国国家标准-建设工程工程量清单计价规范，2008.
［文章编号］1006-7619（2010）11-27-061
［作者简介］ 刘雯，山东省临邑县建设工程质量监督站，工程师。