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摘要：近年来建筑业市场的蓬勃发展，建筑物参天耸立。而测绘部门与质监两部门依然是因袭旧套，根本没有看到与时俱进的征兆。面对挑战还是固步自封？相向而行还是各自为政？探讨新的机制——测绘与质监之间的工作合理机制，是摆在我们面前的迫切问题。
关键词：机制缓冲区；立测绘法；权力代替科学；机制耦合；庇护所；两只手；两条腿
正文：
要说起测绘与质监两部门之间的工作关系，那真是犹如两人之间同床异梦。必须有缓冲区，不然谁碰了谁都感觉不舒服。面对同座楼宇却不搭噶，为了避免冲突都会给予对方留有余地。这样的缓冲区是源于机制的话，我们不妨称之为“机制缓冲区”。
这个“缓冲区”就像城乡结合部成为隐患的庇护所，这是认为的更是机制造成的。
应当说测绘部门与质监部门是一座建筑从开工到竣工的守护神，如果同心同德，如果各怀用心肯定不是一个结果。我们先谈谈测绘部门是怎样工作的。
如果本着科学的态度与方法测绘部门应当是全程跟踪建筑全过程才是合理的。恰恰相反测绘部门到场展开时业已竣工，测量的建筑很可能是一个已经包装过了的垃圾。现在的框架结构建筑物尤其如此！钢筋混凝土框架的真实数据：垂直、水平度。已无从采集。墙面的垂直度不等于框架的垂直度，这是建筑常识。如果，框架稍有偏差却隐藏于罩面内就是巨大的安全隐患！为何不能全程测绘及时纠偏？
这仅仅是外面，楼内的问题更加复杂了！
我们经常遇到的问题是同一单元的上下楼层的某个房间面积有误差——上下楼层的过梁一定有了偏差！不仅如此上下楼层的高度在某些房间也不一致——上下楼层的楼板厚度不一致或者水平不同面！这依然是个严重的问题
我们说了三个问题，都是框架结构建筑下人为带来的问题，更是机制问题。框架结构的确先进，我们应当注意到它所带来的隐患更加致命。如果上海倒塌的那座楼，砸倒身边的楼，那将是一个骨牌效应！不可怕吗？
我们再谈谈质监部门是怎样工作的。
我们不敢说他们玩忽职守，而且认为他们一丝不苟。但是他们无非是水泥钢筋专家而已。我能不否认他们全程跟踪监督，他们对结构从未对施工单位提出异议，着眼点在钢筋水泥。只注意肉眼看到的问题。可惜他们不是火眼金睛。我看到过他们使用仪器勘察，可惜他们不是此方面的专家。由此我们想到了那某多的建筑短命坍塌，桥涵突然断裂惨剧了！
在质监部门的眼中测绘部门仅仅是丈量面积的一群人而已。对质量而言无足轻重，更无须多嘴。在测绘部门的眼中质监部门仅仅是钢筋水泥检查员而已，根本不懂“质量”概念中尚有结构一环的一群傻帽而已。严重问题是两者之间几乎不存在沟通，更严重的是两者之间互相避让。由此产生了缓冲区，就监管而言是一个巨大的漏洞！最终必将酿成巨大祸患。
作为一名测绘工作人员，深知测绘工作的重要性。工程质量的检测必须要用严谨的科学手段，一丝不苟。我把测绘与质监比喻为质量检验的两只手，两手抓，两手都要硬！一个人两只手是自然进化的结果，当然是最符合科学逻辑的自然法则。然而如此浅显的道理，是没有人懂得，还是都装作不懂？
建筑物在逐年增高，可我们的意识却依然如故，是不符合情理的，谈不上符合科学了。在多年的实际工作中我一直致力于对此的探讨，并作为主攻课题。我曾经写过《浅析房产测绘与质检两部门的工作关系》做为初步的探讨。今天，我要进一步的探讨一下两者之间的机
制耦合的可能性。建筑业的今天不准许我们继续固步自封墨守成规。管理机制监督机制的改革势在必行！用什么样的方式实现两方机制耦合呢？首先一定要转变思想更新观念，把测数
据纳入为质监依据，逐步的健全质监的科学体系。彻底结束陈旧的管理理念，使严谨的科学理念主宰建筑市场的质量监管。严肃的说来“监”是一种科学符号，我们不能允许用权利来
代替科学；“管”是一个履行科学的执法符号，绝不可以用行政命令代替科学执法。最终实
现质监管理市场化我们可以分三步走，进入科学管理轨道。
第一步，机制科学化：给予建筑测绘工作以新的科学定位。实现测绘部门对建筑的全程监控，诸层测绘，诸层验收，随时发现，随时纠正，确保建筑物骨架结构质量。测绘部门对于建筑物质量的验收结果有自己的充分话语权。测绘与质监两条腿走路的监管是确保建筑工程全方位全时空高质量竣工的有效方法，更是建筑业市场良性发展必要措施！使《合格证》成为科学的结晶。
以往的验收过程中间环节缺乏有效机制，监管形同虚设。关键环节是最后领取《合格证》。质监部门独揽验收，这个老掉牙的程序依然主宰着今天的建筑业。那么多豆腐渣工程的合格，不单单是腐败与行贿的问题，机制上的问题大于其他问题。也就是说，因缺少制约而渎职，所产生的问题更为严重。这个“渎职”应算做是机制性的“渎职”与人为性的双重渎职。
假如一座斜拉索大桥的结构在测绘中没有偏差，不可能因混凝土质量问题在没有任何征兆的情况下轰然落架的。这种垮塌绝对是中国建筑监管的“综合征”。
第二步，机制法制化：必须为测绘工作立法。也就是说依法治“监”治“测”。
明确测绘人员所应承担的司法责任，对保障建筑的质量是至关重要的一环。希望引起有关部门的高度重视。我们自己也应当深刻的认识到我们的工作不单是为用户经济利益服务、为业主的经济利益服务更要为人的生命负责，为社会负责，为建筑市场的良性健康发展负责。
对于质监部门而言也应当实行与测绘部门相同的机制与法规，在实现两条腿走路的机制同时实现另一个“两条腿走路”。那就是“机制上的科学化”与“责任上的法制化”。最终是实现市场化。
第三步，引入市场机制即“市场化”：
两条腿机制是测绘与质检实现耦合的保证的同时，使引入市场化机制奠定了坚实的基础。所谓的“市场化”的目的无非是为了彻底摆脱以权代监，以官代管举措。有人会怀疑“市场化”的可能性，质疑市场化是否带会来比“官管”话更严重的弊端。这些担忧是毫无科学依据，是杞人忧天。我不妨列举一些人们亲身体验到过的事列。我们就说按图施工这个最普通的建筑常识问题吧。
现今的房产测绘部门与质监是权力的附属品，按图施工成虚话。信不信？
无论任何民居建筑面积无一例外地都超出设计图纸的设计要求。这个人为地色彩官权色彩格外的浓重。明显的是建筑商刻意而为！然而，设计部门每每协同规划部门一致的同意变更规划与设计图纸。一寸土地一寸金的时代，开发商不显山不漏水的赚了多少便宜，就是损害了业主多大的利益？两者是成正比的！不然为何都是超出没有缩小的呢？误差是在允许的范围内的，超出了应当按规定进行处罚才对。没有，都混过去了。预购的业主必须再缴多出面积的款，否则不发钥匙！也从另一侧面也不难看出测绘部门不能提早介入的因素。
只有从现行的管理体制中脱胎换骨独立出来，才能有效地履行房产测绘部门的司法责任。我一再的提到“机制”的问题，怎样的建立起新的有效的运行机制才是最终解决官权危害的有效办法。应与现行的管理部门彻底脱钩——权利绝对不可代替科学！
摆脱权力的附属品的局面，走“市场化”之路，别无他途。任重道远！
探索出一个适合于中国的建筑质量监管体系是我的课题，更是我撰写本文的初衷！
参考文献：
[1]《房产测量规范》中华人民共和国国家标准GB/T 17986.1—2000
[2]《建筑工程面积计算规范》中华人民共和国国家标准GB /T 50353-2005
[3]《质量监督人员工作手册》ISBN：9787561830413
作者简介：
吉林省和龙市房地产交易处。部门：测绘队。学历：大本。职务：助工。研究领域：致力于建筑测绘与质监工作引入市场化机制的探讨研究。
关键词：机制缓冲区；立测绘法；权力代替科学；机制耦合；庇护所；两只手；两条腿
正文：
要说起测绘与质监两部门之间的工作关系，那真是犹如两人之间同床异梦。必须有缓冲区，不然谁碰了谁都感觉不舒服。面对同座楼宇却不搭噶，为了避免冲突都会给予对方留有余地。这样的缓冲区是源于机制的话，我们不妨称之为“机制缓冲区”。
这个“缓冲区”就像城乡结合部成为隐患的庇护所，这是认为的更是机制造成的。
应当说测绘部门与质监部门是一座建筑从开工到竣工的守护神，如果同心同德，如果各怀用心肯定不是一个结果。我们先谈谈测绘部门是怎样工作的。
如果本着科学的态度与方法测绘部门应当是全程跟踪建筑全过程才是合理的。恰恰相反测绘部门到场展开时业已竣工，测量的建筑很可能是一个已经包装过了的垃圾。现在的框架结构建筑物尤其如此！钢筋混凝土框架的真实数据：垂直、水平度。已无从采集。墙面的垂直度不等于框架的垂直度，这是建筑常识。如果，框架稍有偏差却隐藏于罩面内就是巨大的安全隐患！为何不能全程测绘及时纠偏？
这仅仅是外面，楼内的问题更加复杂了！
我们经常遇到的问题是同一单元的上下楼层的某个房间面积有误差——上下楼层的过梁一定有了偏差！不仅如此上下楼层的高度在某些房间也不一致——上下楼层的楼板厚度不一致或者水平不同面！这依然是个严重的问题
我们说了三个问题，都是框架结构建筑下人为带来的问题，更是机制问题。框架结构的确先进，我们应当注意到它所带来的隐患更加致命。如果上海倒塌的那座楼，砸倒身边的楼，那将是一个骨牌效应！不可怕吗？
我们再谈谈质监部门是怎样工作的。
我们不敢说他们玩忽职守，而且认为他们一丝不苟。但是他们无非是水泥钢筋专家而已。我能不否认他们全程跟踪监督，他们对结构从未对施工单位提出异议，着眼点在钢筋水泥。只注意肉眼看到的问题。可惜他们不是火眼金睛。我看到过他们使用仪器勘察，可惜他们不是此方面的专家。由此我们想到了那某多的建筑短命坍塌，桥涵突然断裂惨剧了！
在质监部门的眼中测绘部门仅仅是丈量面积的一群人而已。对质量而言无足轻重，更无须多嘴。在测绘部门的眼中质监部门仅仅是钢筋水泥检查员而已，根本不懂“质量”概念中尚有结构一环的一群傻帽而已。严重问题是两者之间几乎不存在沟通，更严重的是两者之间互相避让。由此产生了缓冲区，就监管而言是一个巨大的漏洞！最终必将酿成巨大祸患。
作为一名测绘工作人员，深知测绘工作的重要性。工程质量的检测必须要用严谨的科学手段，一丝不苟。我把测绘与质监比喻为质量检验的两只手，两手抓，两手都要硬！一个人两只手是自然进化的结果，当然是最符合科学逻辑的自然法则。然而如此浅显的道理，是没有人懂得，还是都装作不懂？
建筑物在逐年增高，可我们的意识却依然如故，是不符合情理的，谈不上符合科学了。在多年的实际工作中我一直致力于对此的探讨，并作为主攻课题。我曾经写过《浅析房产测绘与质检两部门的工作关系》做为初步的探讨。今天，我要进一步的探讨一下两者之间的机
制耦合的可能性。建筑业的今天不准许我们继续固步自封墨守成规。管理机制监督机制的改革势在必行！用什么样的方式实现两方机制耦合呢？首先一定要转变思想更新观念，把测数
据纳入为质监依据，逐步的健全质监的科学体系。彻底结束陈旧的管理理念，使严谨的科学理念主宰建筑市场的质量监管。严肃的说来“监”是一种科学符号，我们不能允许用权利来
代替科学；“管”是一个履行科学的执法符号，绝不可以用行政命令代替科学执法。最终实
现质监管理市场化我们可以分三步走，进入科学管理轨道。
第一步，机制科学化：给予建筑测绘工作以新的科学定位。实现测绘部门对建筑的全程监控，诸层测绘，诸层验收，随时发现，随时纠正，确保建筑物骨架结构质量。测绘部门对于建筑物质量的验收结果有自己的充分话语权。测绘与质监两条腿走路的监管是确保建筑工程全方位全时空高质量竣工的有效方法，更是建筑业市场良性发展必要措施！使《合格证》成为科学的结晶。
以往的验收过程中间环节缺乏有效机制，监管形同虚设。关键环节是最后领取《合格证》。质监部门独揽验收，这个老掉牙的程序依然主宰着今天的建筑业。那么多豆腐渣工程的合格，不单单是腐败与行贿的问题，机制上的问题大于其他问题。也就是说，因缺少制约而渎职，所产生的问题更为严重。这个“渎职”应算做是机制性的“渎职”与人为性的双重渎职。
假如一座斜拉索大桥的结构在测绘中没有偏差，不可能因混凝土质量问题在没有任何征兆的情况下轰然落架的。这种垮塌绝对是中国建筑监管的“综合征”。
第二步，机制法制化：必须为测绘工作立法。也就是说依法治“监”治“测”。
明确测绘人员所应承担的司法责任，对保障建筑的质量是至关重要的一环。希望引起有关部门的高度重视。我们自己也应当深刻的认识到我们的工作不单是为用户经济利益服务、为业主的经济利益服务更要为人的生命负责，为社会负责，为建筑市场的良性健康发展负责。
对于质监部门而言也应当实行与测绘部门相同的机制与法规，在实现两条腿走路的机制同时实现另一个“两条腿走路”。那就是“机制上的科学化”与“责任上的法制化”。最终是实现市场化。
第三步，引入市场机制即“市场化”：
两条腿机制是测绘与质检实现耦合的保证的同时，使引入市场化机制奠定了坚实的基础。所谓的“市场化”的目的无非是为了彻底摆脱以权代监，以官代管举措。有人会怀疑“市场化”的可能性，质疑市场化是否带会来比“官管”话更严重的弊端。这些担忧是毫无科学依据，是杞人忧天。我不妨列举一些人们亲身体验到过的事列。我们就说按图施工这个最普通的建筑常识问题吧。
现今的房产测绘部门与质监是权力的附属品，按图施工成虚话。信不信？
无论任何民居建筑面积无一例外地都超出设计图纸的设计要求。这个人为地色彩官权色彩格外的浓重。明显的是建筑商刻意而为！然而，设计部门每每协同规划部门一致的同意变更规划与设计图纸。一寸土地一寸金的时代，开发商不显山不漏水的赚了多少便宜，就是损害了业主多大的利益？两者是成正比的！不然为何都是超出没有缩小的呢？误差是在允许的范围内的，超出了应当按规定进行处罚才对。没有，都混过去了。预购的业主必须再缴多出面积的款，否则不发钥匙！也从另一侧面也不难看出测绘部门不能提早介入的因素。
只有从现行的管理体制中脱胎换骨独立出来，才能有效地履行房产测绘部门的司法责任。我一再的提到“机制”的问题，怎样的建立起新的有效的运行机制才是最终解决官权危害的有效办法。应与现行的管理部门彻底脱钩——权利绝对不可代替科学！
摆脱权力的附属品的局面，走“市场化”之路，别无他途。任重道远！
探索出一个适合于中国的建筑质量监管体系是我的课题，更是我撰写本文的初衷！
参考文献：
[1]《房产测量规范》中华人民共和国国家标准GB/T 17986.1—2000
[2]《建筑工程面积计算规范》中华人民共和国国家标准GB /T 50353-2005
[3]《质量监督人员工作手册》ISBN：9787561830413
作者简介：
吉林省和龙市房地产交易处。部门：测绘队。学历：大本。职务：助工。研究领域：致力于建筑测绘与质监工作引入市场化机制的探讨研究。