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【摘 要】近年来我国在促进教育公平方面实施了一系列的措施，不断完善关于教育公平的法律法规制度。但是城乡教育依旧存在不公平现象，具体体现在教育资源分配不均衡、教育投入不均衡、课程教材设置“城市化”这3方面。本文从地理位置导致的经济差异、政治政策副作用、城乡居民的文化差异这几方面分析产生城乡教育不公平的原因。
【关键词】城乡 教育公平 二元化
党的“十七大”明确提到：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”自改革开放以来我国在促进教育公平方面实施了一系列措施，比如组织了教育扶贫工程，国家也不断地在完善关于教育公平的法律制度。但是尽管如此，城乡教育依旧存在不公平的现象。城乡教育公平是指城乡居民活动中地位平等和公平占有教育资源。它包括三个层次：城乡教育起点的公平，教育过程的公平，教育结果的公平。
一、我国城乡教育不公平现状
我国城乡教育依旧存在教育资源不均衡、教育不公平现象。主要体现在以下几个方面：
（一）教育资源不均衡
教育资源不均衡体现在两个方面，物质资源和师资资源。物质资源是指农村中小学的硬件设施远远不及城市中小学。农村学校规模较小、设施不足，教学设备落后破旧；而城市学校规模较大，设施齐全，教学设备都是现代化配置。据调查显示，从实验仪器达标学校的比例上看，农村中小学达标学校要比城市的分别低22%、11%。师资资源不均衡主要体现在农村师资队伍存在结构不均衡现象，农村学校的音乐、美术等学科教师不足，无法实现教学需要。另外农村教师的平均学历比城市教师的水平低，而且农村教师严重缺乏优秀教师，具备高级职称的教师往往上调到城市学校。
（二）教育经费投入不均衡
教育经费是每所学校正常运行的根本，经费不足就难以配备教学设备、教学设施，对教学和行政活动有很大的消极影响，对经费相对不足的乡村学校而言尤为严重。虽然最近几年来，国家对城乡教育公平的问题给予很大的关注，上至教育部下至各县，各级政府都在加大对农村教育经费投入，这样的做法可以说一定程度上缓解乡村教育不公平的问题，但许多农村学校依旧经济紧张，无法提高办学条件。
（三）我国的课程标准、教材内容、评价标准都是以城市学生为基准制定的，体现的是城市文化，没有考虑农村学生的实际
比如说素质教育对农村学生就存在不公平，农村学校不仅缺少美术、音乐教师，还缺少一些教学设备比如乐器，这样对农村学生根本就无法进行素质教育。就教材的难度而言，农村学生由于缺乏优秀有经验的教师和相关的直接间接经验，普遍反应教材难度大，负担重，往往非常刻苦却依旧学习无法提高。这样的“城市化”取向对农村学生非常不利。
二、城乡教育不公平现象的原因分析
教育的发展要受到政治、经济、文化等多种因素的制约，本文尝试从以下这几个方面探究产生教育不公平的原因。
（一）由于地理环境的差异导致地区的经济不同，从而影响了东部、中部、西部的教育资源分配
我国的中部和西部属于内陆地区，地域是非常辽阔的，人员分布却分散。中西部地区主要从事农业和牧业等第一产业，经济效益回收得较慢，利润较薄弱。而东部地区处于沿海地区，人员分布集中，第三产业的发展迅速，效益回收快而多。这种经济上的差异就导致了东、中、西部政府所能投入的财力的不同，从而影响了教育的人力、物力上的资源分配不均衡。
（二）国家的教育政策偏向带来的教育资源分配不均衡
我国早些年发布的一些教育政策产生偏向，带来了教育资源分配不均衡的副作用。具体体现在两个方面，精英教育政策和重点学校制度。精英教育政策主要是因为我国公共教育经费不足，中央政府的财政预算经费绝大多数都投向了高等教育，而为大众所共享的基础教育领域则出现了严重的资金短缺现象，而分配给农村基础教育的资金就更少了。我国的重点学校制度是在效率优先的价值观主导下发展起来的。当时为了快速实现工业化，我国规定要集中力量办好一批中小学校，所以实施了重点学校制度。在当代，这种重点学校制度表现出了许多的弊端，主要体现在重点学校建设导致了师资过于集中，物资过于丰富，造成了资源的堆积与浪费。
（三）城乡居民文化上的差异导致了教育的不公平现象
城乡居民文化上的差异带来了其为子女提供文化资本的差异。首先城乡家长的文化水平和修养可以通过家庭生活的耳濡目染，让子女在无形的熏陶中得到继承，提高文化水平。其次城乡居民在子女上的教育投入也是不同的。城市居民為子女的教育投入上进行了更多的金钱投资，让其子女进行艺术培养、课程辅导；在时间投入上许多城市居民更是亲力亲为，对其子女进行教育辅导。而农村居民由于经济能力不足和文化水平相对不高等各方面的原因，在金钱上无法对子女进行过多投资，在时间上无法对子女进行教育辅导，顶多是督促子女完成作业。
【参考资料】
［1］汤福霞，周德武. 对于当前城乡教育公平问题的理性思考[J]. 理论导报，2011（7）.
［2］沈诗杰，沈冠尘. 我国城乡教育公平问题研究[J]. 长春师范学院学报（人文社会科学版），2011（3）.
［3］赵兴民，刘冲，卢德生. 城乡教育公平研究过程中的几个问题[J]. 教育与管理，2010（1）.
【关键词】城乡 教育公平 二元化
党的“十七大”明确提到：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”自改革开放以来我国在促进教育公平方面实施了一系列措施，比如组织了教育扶贫工程，国家也不断地在完善关于教育公平的法律制度。但是尽管如此，城乡教育依旧存在不公平的现象。城乡教育公平是指城乡居民活动中地位平等和公平占有教育资源。它包括三个层次：城乡教育起点的公平，教育过程的公平，教育结果的公平。
一、我国城乡教育不公平现状
我国城乡教育依旧存在教育资源不均衡、教育不公平现象。主要体现在以下几个方面：
（一）教育资源不均衡
教育资源不均衡体现在两个方面，物质资源和师资资源。物质资源是指农村中小学的硬件设施远远不及城市中小学。农村学校规模较小、设施不足，教学设备落后破旧；而城市学校规模较大，设施齐全，教学设备都是现代化配置。据调查显示，从实验仪器达标学校的比例上看，农村中小学达标学校要比城市的分别低22%、11%。师资资源不均衡主要体现在农村师资队伍存在结构不均衡现象，农村学校的音乐、美术等学科教师不足，无法实现教学需要。另外农村教师的平均学历比城市教师的水平低，而且农村教师严重缺乏优秀教师，具备高级职称的教师往往上调到城市学校。
（二）教育经费投入不均衡
教育经费是每所学校正常运行的根本，经费不足就难以配备教学设备、教学设施，对教学和行政活动有很大的消极影响，对经费相对不足的乡村学校而言尤为严重。虽然最近几年来，国家对城乡教育公平的问题给予很大的关注，上至教育部下至各县，各级政府都在加大对农村教育经费投入，这样的做法可以说一定程度上缓解乡村教育不公平的问题，但许多农村学校依旧经济紧张，无法提高办学条件。
（三）我国的课程标准、教材内容、评价标准都是以城市学生为基准制定的，体现的是城市文化，没有考虑农村学生的实际
比如说素质教育对农村学生就存在不公平，农村学校不仅缺少美术、音乐教师，还缺少一些教学设备比如乐器，这样对农村学生根本就无法进行素质教育。就教材的难度而言，农村学生由于缺乏优秀有经验的教师和相关的直接间接经验，普遍反应教材难度大，负担重，往往非常刻苦却依旧学习无法提高。这样的“城市化”取向对农村学生非常不利。
二、城乡教育不公平现象的原因分析
教育的发展要受到政治、经济、文化等多种因素的制约，本文尝试从以下这几个方面探究产生教育不公平的原因。
（一）由于地理环境的差异导致地区的经济不同，从而影响了东部、中部、西部的教育资源分配
我国的中部和西部属于内陆地区，地域是非常辽阔的，人员分布却分散。中西部地区主要从事农业和牧业等第一产业，经济效益回收得较慢，利润较薄弱。而东部地区处于沿海地区，人员分布集中，第三产业的发展迅速，效益回收快而多。这种经济上的差异就导致了东、中、西部政府所能投入的财力的不同，从而影响了教育的人力、物力上的资源分配不均衡。
（二）国家的教育政策偏向带来的教育资源分配不均衡
我国早些年发布的一些教育政策产生偏向，带来了教育资源分配不均衡的副作用。具体体现在两个方面，精英教育政策和重点学校制度。精英教育政策主要是因为我国公共教育经费不足，中央政府的财政预算经费绝大多数都投向了高等教育，而为大众所共享的基础教育领域则出现了严重的资金短缺现象，而分配给农村基础教育的资金就更少了。我国的重点学校制度是在效率优先的价值观主导下发展起来的。当时为了快速实现工业化，我国规定要集中力量办好一批中小学校，所以实施了重点学校制度。在当代，这种重点学校制度表现出了许多的弊端，主要体现在重点学校建设导致了师资过于集中，物资过于丰富，造成了资源的堆积与浪费。
（三）城乡居民文化上的差异导致了教育的不公平现象
城乡居民文化上的差异带来了其为子女提供文化资本的差异。首先城乡家长的文化水平和修养可以通过家庭生活的耳濡目染，让子女在无形的熏陶中得到继承，提高文化水平。其次城乡居民在子女上的教育投入也是不同的。城市居民為子女的教育投入上进行了更多的金钱投资，让其子女进行艺术培养、课程辅导；在时间投入上许多城市居民更是亲力亲为，对其子女进行教育辅导。而农村居民由于经济能力不足和文化水平相对不高等各方面的原因，在金钱上无法对子女进行过多投资，在时间上无法对子女进行教育辅导，顶多是督促子女完成作业。
【参考资料】
［1］汤福霞，周德武. 对于当前城乡教育公平问题的理性思考[J]. 理论导报，2011（7）.
［2］沈诗杰，沈冠尘. 我国城乡教育公平问题研究[J]. 长春师范学院学报（人文社会科学版），2011（3）.
［3］赵兴民，刘冲，卢德生. 城乡教育公平研究过程中的几个问题[J]. 教育与管理，2010（1）.