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[摘 要]随着国家基础设施投入的不断加大，借助中国能源互联网加快建设的重大机遇，各级电网不断发展，尤其是特高压项目的跨越式建设，电力工程基建管理迎来新的挑战和要求。电力工程基建管理环节众多，各级管理者应坚持创新、在总结以往经验、亮点及不足的基础上不断探索新理念，针对工程基建管理中的新标准、新问题，适时转变思路，着力补强管理短板，革新管控手段，多措并举，从而实现电力工程建设的提速提质、持续改进。
[关键词]多措并举助；电力工程基建管理；提升
中图分类号：TU71；TM7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）18-0036-01
引言
电力是国民经济发展的重要组成部分，是关乎社会发展和广大人民群众基本生活的必需品。电力基建工程是电力建设最为重要的组成部分，其工程质量的优劣直接关系着电力行业的健康发展，并进一步对国民经济和人们生活产生重要影响。电力基建工程是一个复杂、艰巨的系统工程，参与人员众多，管理难度大。电力基建工程的质量直接决定着电力供应的可靠性和安全性，当前正视电力基建工程建设中的问题，分析其产生的原因，提出与之对应的解决对策，建立合理的工程管理机制是保证电力基建工程质量的关键。
1 深入分析电力基建工程管理存在的问题
电力基建工程管理存在的问题是复杂的，主要表现在：不正之风的巨大影响，管理人员素质不过关，没有真正落实管理人员的责任制，管理体制不健全，经常出现合同纠纷。
1.1 不正之风的巨大影响
电力基建工程管理要同各种不正之风作长期而艰巨的斗争。电力基建工程的人事、财务管理难度很大，这是因为电力基建工程一般建设资金数额巨大，涉及建设单位多、行业多，工程量大、工期长、子项目多、工作人员多。在不正之风盛行的环境下，一些人经不起诱惑，以权谋私。
1.2 管理人员素质不过关
质量高低取决于管理，而管理取决于管理人员的素质。基建工程管理人员，有的不具备相应的从业资格和基本素质，缺乏经验，在其位而谋不了其职，给基建工程埋下隐患。
1.3 没有真正落实管理人员的责任制
一些管理人员责任心不强、不知道管理职责、法律意识淡薄，管理办法的实施不到位。
1.4 管理体制不健全
由于改革力度不够，旧的管理体制依然运行，健全和完善的管理体制没有确立。
1.5 是经常出现合同纠纷
由于盲目签订合同、不合理签订合同以及合同本身不完善等原因，在电力基建工程建设中出现各种合同纠纷。
2 电力工程基建管理的几点建议和措施
在电力工程项目管控上采取“早设计、早申购、早征地、早进场、早策划、早验收、早联调、早对点”等措施，合理缩短管理链条，有效地控制关键节点。
2.1 早介入设计
提前进行ERP立项，及早与设计单位联系，对以往工程设计中出现的问题与设计单位沟通，避免同类型问题出现，促使提前交付初步设计文件；及早参与初设内审，督促采用三通一标，减少初设错漏，提升初设深度水平，避免或减少设计变更，为工程顺利进展提供技术保障；根据工程进度及早与设计沟通，确保设计图纸及时交付。
2.2 早申购
提前在初设阶段编制物资采购技术规范书和采购清单，根据上级部门安排的采购批次结合物资供应计划，及时组织物资申报；及时申报非物资服务类采购申请，为合同洽谈、了解施工队伍情况争取时间，为工程按时开工提供物资等保障。
2.3 早征地、早进场
根据里程碑计划对开工的要求，提前与项目属地供电公司沟通，提前委托征地，开展工程前期工作；建设用地基本确定后，即时启动“三通一平”、施工临建工作，为施工队伍进场做好铺垫，推进工程实际开工节点。
2.4 早策划及早编制
建设管理纲要、安全文明施工总体策划、创优规划、物资供货计划、图纸提交计划、强调执行规划等管理策划文件，在工程开工前召开工程建设管理交底会，对安全、质量、技术、合同和档案等管理要求分别向参建单位项目部进行交底，分解落实各级责任，统一工程建设目标，提出细化工程监理和施工大纲管控措施、安全文明施工和质量工艺标准和工程进度计划等要求，提出实体样板引路，出精品、创亮点，按照优质工程的要求进行管控。
2.5 早验收
在初步设计时，征求运行部门、调度部门意见，并同设计单位对接；在召开主要设备设计联络会阶段，及早征求运行部门、调度部门对新设备的要求，确保后续验收能够顺利进行；及早组织施工、厂家对运行相关人员进行培训，提前熟悉设备，加快验收进度。
2.6 早联调、早对点
实施调试工作提前策划，抽调设计、施工和运行人员，将大部分调试工作前移至出厂集成联调，并与相关厂家签订责任书，确保SCD文件联调后不能变更，依次缩短项目调试周期；尤其在新建500kV线路光缆通道未通的情况下，提前通过220kV线路光缆通道迂回与各级调度进行变电站四遥信息对点调试，确保工期。
3 努力提高对电力基建工程管理的认识
电力基建工程管理好坏关系到社会秩序的稳定和国民经济的健康发展，电力供应的可靠性和安全性是由电力基建工程质量决定着。电力基建工程对国民经济、人民生活有着极其重要的作用，关系到社会秩序的稳定和国民经济的健康发展。2008 年南方的冰雪灾害，给人民群众的生产生活带来了巨大影响，造成了巨大经济损失，也给我们带来了许多需要思考的问题。由于冰雪灾害严重破坏了电力设施，导致铁路运输停运、通讯中断、厂矿停产等，灾区的各种工作受到严重影响，同时也暴露出了电力基建工程质量存在的诸多问题。电力基建工程管理和工程质量之间存在着密切关系，电力供应的可靠性和安全性是由电力基建工程质量决定着。电力基建工程管理水平高，電力基建工程质量就好。反之亦然。
4 电力基建工程管理的重要价值
4.1 电力基建工程管理对电力企业的重要性
电力企业是电能生产、交换、传输的重要部门，是供应经济领域和生产领域电能的重要企业，经济快速的发展，离不开电力企业电能的高效供给，而作为产生和供应电能的基础——电力基建工程就显得尤为重要，为了确保电力和经济的发展，就必须建立和完善电力基建工程管理体系，确保电力网络的完整性和功能性，使电力更高地为人民生活、经济发展和社会建设服务。
4.2 电力基建工程管理对电力工程质量的重要性
电力基建工程管理是电力基础工程质量的基础，直接关系着电力行业运行的稳定和安全，因此，众多电力企业将电力发展的基础放在电力基建工程的建设中，希望通过电力基建工程质量的保证，为电力工作提供基础性支撑，同时，基层供电单位又可以将电力基建工程管理作为发展自身的契机，在提高电力工程质量的同时，综合性地提升能力和水平。
5 结束语
电力工程基建管理是一项涵盖电网建设业务各项流程的的系统工程，它既需要领导层的顶层设计，又需要电力系统内各关联部门、设计单位、监理单位、施工单位、调试单位、设备制造厂家和各级政府的有力配合和支持。各参建单位和参建人员只有相互协作、加强沟通，切实增强基建管理优质意识，严格贯彻执行国家、行业及电力企业基建管理各项规章制度，才能有效消除工程管理短板，全面促进电力工程基建管理水平显著提升。
参考文献
[1] 侯俊.非公企业党的建设中党员教育管理创新研究[D].武汉理工大学，2013.
[2] 庞松涛.山东省结构节能中的问题与对策研究[D].山东大学，2010.
[3] 宋梅秋.东北地区经济协调发展与产业结构调整战略研究[D].吉林大学，2009.
[4] 许超.配电改造项目施工安全管理研究[D].华北电力大学，2014.
[关键词]多措并举助；电力工程基建管理；提升
中图分类号：TU71；TM7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）18-0036-01
引言
电力是国民经济发展的重要组成部分，是关乎社会发展和广大人民群众基本生活的必需品。电力基建工程是电力建设最为重要的组成部分，其工程质量的优劣直接关系着电力行业的健康发展，并进一步对国民经济和人们生活产生重要影响。电力基建工程是一个复杂、艰巨的系统工程，参与人员众多，管理难度大。电力基建工程的质量直接决定着电力供应的可靠性和安全性，当前正视电力基建工程建设中的问题，分析其产生的原因，提出与之对应的解决对策，建立合理的工程管理机制是保证电力基建工程质量的关键。
1 深入分析电力基建工程管理存在的问题
电力基建工程管理存在的问题是复杂的，主要表现在：不正之风的巨大影响，管理人员素质不过关，没有真正落实管理人员的责任制，管理体制不健全，经常出现合同纠纷。
1.1 不正之风的巨大影响
电力基建工程管理要同各种不正之风作长期而艰巨的斗争。电力基建工程的人事、财务管理难度很大，这是因为电力基建工程一般建设资金数额巨大，涉及建设单位多、行业多，工程量大、工期长、子项目多、工作人员多。在不正之风盛行的环境下，一些人经不起诱惑，以权谋私。
1.2 管理人员素质不过关
质量高低取决于管理，而管理取决于管理人员的素质。基建工程管理人员，有的不具备相应的从业资格和基本素质，缺乏经验，在其位而谋不了其职，给基建工程埋下隐患。
1.3 没有真正落实管理人员的责任制
一些管理人员责任心不强、不知道管理职责、法律意识淡薄，管理办法的实施不到位。
1.4 管理体制不健全
由于改革力度不够，旧的管理体制依然运行，健全和完善的管理体制没有确立。
1.5 是经常出现合同纠纷
由于盲目签订合同、不合理签订合同以及合同本身不完善等原因，在电力基建工程建设中出现各种合同纠纷。
2 电力工程基建管理的几点建议和措施
在电力工程项目管控上采取“早设计、早申购、早征地、早进场、早策划、早验收、早联调、早对点”等措施，合理缩短管理链条，有效地控制关键节点。
2.1 早介入设计
提前进行ERP立项，及早与设计单位联系，对以往工程设计中出现的问题与设计单位沟通，避免同类型问题出现，促使提前交付初步设计文件；及早参与初设内审，督促采用三通一标，减少初设错漏，提升初设深度水平，避免或减少设计变更，为工程顺利进展提供技术保障；根据工程进度及早与设计沟通，确保设计图纸及时交付。
2.2 早申购
提前在初设阶段编制物资采购技术规范书和采购清单，根据上级部门安排的采购批次结合物资供应计划，及时组织物资申报；及时申报非物资服务类采购申请，为合同洽谈、了解施工队伍情况争取时间，为工程按时开工提供物资等保障。
2.3 早征地、早进场
根据里程碑计划对开工的要求，提前与项目属地供电公司沟通，提前委托征地，开展工程前期工作；建设用地基本确定后，即时启动“三通一平”、施工临建工作，为施工队伍进场做好铺垫，推进工程实际开工节点。
2.4 早策划及早编制
建设管理纲要、安全文明施工总体策划、创优规划、物资供货计划、图纸提交计划、强调执行规划等管理策划文件，在工程开工前召开工程建设管理交底会，对安全、质量、技术、合同和档案等管理要求分别向参建单位项目部进行交底，分解落实各级责任，统一工程建设目标，提出细化工程监理和施工大纲管控措施、安全文明施工和质量工艺标准和工程进度计划等要求，提出实体样板引路，出精品、创亮点，按照优质工程的要求进行管控。
2.5 早验收
在初步设计时，征求运行部门、调度部门意见，并同设计单位对接；在召开主要设备设计联络会阶段，及早征求运行部门、调度部门对新设备的要求，确保后续验收能够顺利进行；及早组织施工、厂家对运行相关人员进行培训，提前熟悉设备，加快验收进度。
2.6 早联调、早对点
实施调试工作提前策划，抽调设计、施工和运行人员，将大部分调试工作前移至出厂集成联调，并与相关厂家签订责任书，确保SCD文件联调后不能变更，依次缩短项目调试周期；尤其在新建500kV线路光缆通道未通的情况下，提前通过220kV线路光缆通道迂回与各级调度进行变电站四遥信息对点调试，确保工期。
3 努力提高对电力基建工程管理的认识
电力基建工程管理好坏关系到社会秩序的稳定和国民经济的健康发展，电力供应的可靠性和安全性是由电力基建工程质量决定着。电力基建工程对国民经济、人民生活有着极其重要的作用，关系到社会秩序的稳定和国民经济的健康发展。2008 年南方的冰雪灾害，给人民群众的生产生活带来了巨大影响，造成了巨大经济损失，也给我们带来了许多需要思考的问题。由于冰雪灾害严重破坏了电力设施，导致铁路运输停运、通讯中断、厂矿停产等，灾区的各种工作受到严重影响，同时也暴露出了电力基建工程质量存在的诸多问题。电力基建工程管理和工程质量之间存在着密切关系，电力供应的可靠性和安全性是由电力基建工程质量决定着。电力基建工程管理水平高，電力基建工程质量就好。反之亦然。
4 电力基建工程管理的重要价值
4.1 电力基建工程管理对电力企业的重要性
电力企业是电能生产、交换、传输的重要部门，是供应经济领域和生产领域电能的重要企业，经济快速的发展，离不开电力企业电能的高效供给，而作为产生和供应电能的基础——电力基建工程就显得尤为重要，为了确保电力和经济的发展，就必须建立和完善电力基建工程管理体系，确保电力网络的完整性和功能性，使电力更高地为人民生活、经济发展和社会建设服务。
4.2 电力基建工程管理对电力工程质量的重要性
电力基建工程管理是电力基础工程质量的基础，直接关系着电力行业运行的稳定和安全，因此，众多电力企业将电力发展的基础放在电力基建工程的建设中，希望通过电力基建工程质量的保证，为电力工作提供基础性支撑，同时，基层供电单位又可以将电力基建工程管理作为发展自身的契机，在提高电力工程质量的同时，综合性地提升能力和水平。
5 结束语
电力工程基建管理是一项涵盖电网建设业务各项流程的的系统工程，它既需要领导层的顶层设计，又需要电力系统内各关联部门、设计单位、监理单位、施工单位、调试单位、设备制造厂家和各级政府的有力配合和支持。各参建单位和参建人员只有相互协作、加强沟通，切实增强基建管理优质意识，严格贯彻执行国家、行业及电力企业基建管理各项规章制度，才能有效消除工程管理短板，全面促进电力工程基建管理水平显著提升。
参考文献
[1] 侯俊.非公企业党的建设中党员教育管理创新研究[D].武汉理工大学，2013.
[2] 庞松涛.山东省结构节能中的问题与对策研究[D].山东大学，2010.
[3] 宋梅秋.东北地区经济协调发展与产业结构调整战略研究[D].吉林大学，2009.
[4] 许超.配电改造项目施工安全管理研究[D].华北电力大学，2014.