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摘要：中国浙江网上技术市场作为市场经济体系中重要的生产要素市场，在合理配置创新资源激活创新要素、服务创新活动、加快要素配置市场化进程等方面发挥着重大作用，已成为科技成果迅速转化为现实生产力的重要桥梁和纽带。但随着全社会对科技创新驱动发展的意识不断增强，各类创新主体服务需求不断提升，信息技术、电子商务技术的迅速发展，逐步暴露出其服务功能不完善、管理运营不顺畅等问题。为了促进技术交易与科技成果转化，要以十八届三中全会精神为指导，加快浙江科技大市场建设，打造网上技术市场升级版。
关键词：网上技术市场；科技成果转化；浙江省；生产要素市场；要素配置市场化；创新驱动
中图分类号：F204文献标志码：A文章编号：1007-9092（2014）05-0082-06
一、中国浙江网上技术市场的
发展演进与主要成效浙江省是科技资源小省，截至2012年，全省高校40余所，其中211大学仅1所，省、部属科研院所97所，远低于周边省、直辖市，甚至低于一些中西部省、区。全省平均每个规上工业企业研发机构人员为34.96人，低于全国平均水平（58人），居全国第29位①。浙江省又是民营经济大省，量大面广的民营企业在成长过程中迫切需要通过产学研合作来提升其创新能力。针对上述情况，在省政府支持下，中国浙江网上技术市场于2002年3月开始筹建，并在2002年10月正式运行。经过十多年的发展，网上技术市场已经成为浙江科技成果迅速转化为现实生产力的重要桥梁和纽带。
（一）发展历程
回顾中国浙江网上技术市场十多年来的发展历程，大致可以分为以下三个阶段。
1.初创阶段（2002～2003年）
2002年，由省政府、科技部、国家知识产权局主办，省科技厅和全省11市政府承办的中国浙江网上技术市场投入运行。次年，网上技术市场主办单位增加了中国科学院、中国工程院，承办单位也增加了省级相关部门。同时，网上技术市场与高新技术产品交易会结合，组织了“863”计划成果与民营企业的对接活动，组织网上技术论坛，通过网上技术市场促进了商品交易，加快了人才和创新载体的引进。该阶段网上技术市场年均成交技术合同2313项，成交金额19.95亿元。
2.成长阶段（2004～2010年）
这一阶段网上技术市场进行了多方面的创新，完善其服务功能。一是根据浙江块状经济发达的特点，为促进技术、产品和市场更加紧密地结合，开始建设网上技术市场专业市场，到目前为止，已经建设网上技术市场专业市场29家。二是网上技术市场活动周与杭州西湖博览会结合，成为“中国浙江网上技术市场活动周暨杭州高新技术展示交易会”，并成立中国浙江网上技术市场中介服务联盟，推出了虚拟展会，网上技术市场活动周期间网上访问量近3万人次。三是开展各种形式的科技合作活动。例如，2008年重点开展军民科技合作，与11大军工集团和7所高校开展科技对接；2009年，与中科院联合实施“432”计划，推动省院人才、项目的深层次合作；2010年，与台湾中华两岸科技交流促进会合作，开通网上技术市场浙台技术交易专区，推动了两岸科技合作交流。该阶段网上技术市场年均成交技术合同2771项，成交金额24.98亿元。
3.稳定发展阶段（2011～）
这一阶段网上技术市场有三方面的创新。一是围绕培育发展战略性新兴产业，开展科技对接专项活动，为产业结构调整和企业转型升级提供服务。二是开展科技成果竞价（拍卖）会，其中2012年共有18项科技成果参与拍卖，成交价2115万元；2013年共有174项科技成果参与拍卖，成交价2.68亿元；2014年春季共有81项科技成果参与拍卖，成交价1.21亿元。前两届被企业成功拍下的192项科技成果中，有42项成果已实现了产业化，新增产值6.9亿元，新增税收2880万元张骏：《浙江2014年科技成果竞价会总成交额超1.2亿元》，http：//news.zj.com/detail/1527721.shtml，2014-07-01.。三是运用虚拟化、三维等技术，开发与实际场馆一一对应的虚拟展馆，三维演示科技成果，全省各市利用在线洽谈会，有66个项目通过网上进行对接，促进了有形市场与无形市场相结合、网上网下相结合。
（二）主要成效
到目前为止，中国浙江网上技术市场形成了由省管理中心、11个市级市场、94个县（市、区）分市场和29个专业市场构成的架构体系，拥有上网企业会员94319家；累计发布全省企业技术难题63944项，科技成果153771项；综合市场累计签约合同26880项、成交金额244.6亿元；专业市场累计签约合同2049项、成交金额7.85亿元省科技厅课题组：《进一步完善中国浙江网上技术市场的对策研究》，《科技决策参考》，2014年第1期。。网上技术市场总体规模和各项指标均保持全国第一。
通过网上技术市场的带动和辐射，推动了全省的技术交易，全省技术市场吸纳技术的成交金额从2002年44.1亿元增长到2013年143.4亿元（见图1）。
二、中国浙江网上技术市场在科技成果
转化方面的创新与突破目前国内类似的综合网上技术市场很多，而筹建较晚的中国浙江网上技术市场是其中运行与发展比较成功的技术市场，已经成为国内网上技术市场上的一朵奇葩。分析其在科技成果转化方面的创新与突破，可以归纳为以下几个方面：
（一）网络信息技术运用与科技成果交易相结合取得突破
中国浙江网上技术市场将网络信息技术充分运用到科技成果交易中，改变了技术市场原有的“以卖方为主”的格局。建设之初，网上技术市场就确立了“以企业技术难题需求拉动技术供给，以技术买方市场带动技术卖方市场”的创新理念，并将其贯穿于市场建设全过程。从服务内容上，中国浙江网上技术市场充分挖掘网络的最大潜力，开设了信息发布、信息浏览、信息查询、信息交流以及网络会议、多媒体展示等丰富多彩的栏目，推出了规范招投标、简易招投标、在线洽谈和科技成果交易等四种交易形式；从服务手段上，中国浙江网上技术市场提供了网络化、信息化、市场化的交易手段，确保难题招投标、在线洽谈、成果交易活动不受时空限制；从服务范围上，中国浙江网上技术市场针对客户的不同需求，设置了结构合理、便于检索和交易的数据中心，包括企业难题库、在线洽谈项目库、专利成果库、科研机构库、中介机构库和科技专家库等，并按专业、行业进行归类田素妍、孟令杰、李玉清：《中国浙江网上技术市场探析》，《情报科学》，2006年第7期。。建立以发布企业技术难题作为需求导向，不仅有利于突出企业技术创新的主体作用，引导高校院所直接围绕企业需求开展研发活动，突破长期以来科技与经济难以有效结合的瓶颈；而且通过网上技术市场的传播，吸引了省内外高校、科研机构对企业需求的广泛关注，从而营造了技术供给开放、竞争的环境，对有效降低研发成本，加快技术转让、科技成果转化产业化的步伐起到极大的推动作用，受到浙江企业的普遍欢迎。 （二）集聚国内外科技资源与服务企业创新相结合取得突破
由于历史的原因，浙江的科技资源相对不足，高校、科研院所数量少，规模小；此外，浙江省的大型科学仪器、实验装备等基础条件也相对薄弱，难以满足企业技术创新的需求。但与此同时，浙江企业普遍具有强烈的开拓创新意识，以“四千精神”走访国内高校、科研院所，参加各种技术交易会，努力寻求产学研合作的有效途径。针对上述情况，在网上技术市场建设之初就提出了“浙江的科技经费全国用，全国的智力资源浙江用”的创新思路。网上技术市场运行十余年来的实践证明，这个思路充分体现了锐意改革、开拓开放的浙江精神，开创了国内省级财政科技经费使用突破地域限制的先河，为集聚国内外创新资源，激活各类创新要素，服务浙江企业创新活动起到了极大的推动作用，成为浙江网上技术市场一个十分鲜明的特点。
（三）政府推动与市场化运行相结合取得突破
“综合集成、上下联动、共建共享”，是建设浙江网上技术市场的指导方针，也是区别于国内其他网上技术市场主要特征之一。在省政府的大力倡导和支持下，浙江网上技术市场的建设，充分调动全省各市、县（市、区）政府的积极性，鼓励省内企业、省内外高校院所等各类创新主体共同参与建设，在不到一年的时间就建成了国内首个覆盖全省，包括11个市级市场、90个县级（含开发区）分市场的运营服务体系，其总体规模至今仍保持全国前列。这个指导方针一是充分体现了科技部门的引领作用，形成了以各级科技部门牵头，同级政府部门共同参与建设，快速广泛积聚创新资源的局面。二是按照统一品牌、统一平台、统一标准、统一制度等要求，制定了包括运行服务、资源共享、监督检查、考核评价等规章制度，促进了网上技术市场体系建设、开展协同服务、规范管理运营等。三是各级政府部门因地制宜，保持对网上技术市场平台建设、运行维护、补贴奖励等的经费和政策支持，同时，加强对各级各类市场的监督考核，保障网上技术市场持续、规范运行。
（四）网上网下、技术与其他生产要素的结合取得突破
网上技术市场建立以来，主要功能是发布技术供需等信息，这对于增强信息传播的广泛性、沟通产学研联系等能发挥了较大作用。但对于技术、科技成果这类特殊商品而言，一是其交易、转移、转化过程更加复杂，不可能完全通过网上进行。二是技术在实际应用中往往要与人才、资本等其他创新要素进行组合，一般不会单独运用。因此，网上技术市场始终坚持网上信息沟通与科技项目的实地考察、洽谈相结合，始终坚持技术交易与产品交易相结合，始终坚持技术要素与人才、资本等其他创新要素相结合，始终坚持每年举办网上技术市场活动周，组织各种形式的技术交易会、科技展会、科技论坛、院士专家考察活动等，不断丰富网上技术市场的内容和形式，提升网上技术市场的实效，促进网上技术市场的建设和发展。
三、中国浙江网上技术市场存在的
主要问题与原因分析网上技术市场运用信息技术推动技术交易，是促进科技成果转化的一种有益尝试。但随着全社会对科技创新驱动发展的意识不断增强，各类创新主体服务需求不断提升，以及信息技术、电子商务技术的迅速发展，中国浙江网上技术市场在其运行过程中也逐渐暴露出一些问题。
（一）尚未建立市场化运营主体导致内生动力不足
浙江网上技术市场建立以来，通过政府的主导和强势推动，在较短时期建立了以各级科技部门、事业单位为运营主体的服务体系，制定、建立了相应的规章制度和保障措施。建设初期，对广泛整合集聚创新资源、加快建立服务体系，促进政产学研联系交流等方面，起到了重要的保障支撑作用，成效是显着的。但事业单位长期作为成果转化平台的运营服务主体，既不符合市场配置资源的客观规律，又受到现行体制机制的束缚，必然缺乏市场化的利益驱动机制，难以创新商业模式，内生动力不足，难以持续。
（二）技术商品保密要求高导致网上技术市场技术供需信息不对称
技术商品保密要求高，信息公开难度大，企业往往不愿意公开生产中的技术瓶颈，而高校、院所则往往不愿意公开技术的核心内容，这样就造成网上能交互的只是一般的信息，核心信息只能在网下交流。据浙江省科学技术厅的调研，60%左右的企业、高校、科研院所通过网上交互的只是一般的模糊信息，供需双方都不愿意披露技术供需信息细节，但都希望对方发布详实的信息《十年探索与跨越——摘编自浙江省科技厅〈中国浙江网上技术市场调研情况汇报〉》，《今日科技》，2012年第9期。。除双方对自身权益的保护以及对同行防范的原因外，由于相应的法律法规缺失，信息分类、描述不规范，信息安全保障措施不到位等，导致技术供需双方在网上“躲猫猫”，出现了一种既合平情理，又意愿相悖的供需信息不对称的尴尬局面，导致信息的有效性打折扣。
（三）科技中介机构综合实力不强导致网上技术市场服务能力较弱
网上技术市场发展和科技成果的转化离不开广大科技中介机构的服务。但是从全省的情况看，各地的科技中介机构普遍规模不大，专业化人才缺乏，综合实力不强。其原因主要有以下几方面：一是政府对中介机构、技术经纪人队伍建设缺乏长期稳定的扶持，难以吸引高素质人才，难以建立专业化服务团队；二是多数中介机构是政府部门所属的事业单位，把主要精力放在争取承担政府委托的具体事务上，缺乏主动面向市场为企业开展服务的主动性，缺乏市场化、专业化和品牌化意识；三是中介服务机构既缺乏技术商品价格评估的理论指导，也缺乏对技术供需信息甄别评价的实践能力。因此，作为目前各级网上技术市场的主要运行单位，难以起到中坚服务力量的作用。
（四）相关的法律法规体系不健全导致网上技术交易较少
网上交易有其特殊性，即便是一般商品的电子商务交易，也存在法规不完善、监管不到位、诚信缺失等现象。就网上技术交易而言，其交易规则更加复杂、交易过程难以实时监管，怎样建立市场诚信体系还有待进一步探索。因此，在目前相关的法律法规体系仍不健全，知识产权的保护力度尚待进一步加强情况下，大规模的网上洽谈和交易不太现实。从网上技术市场实际运行情况看，许多科技成果或企业技术需求并未通过网上实现交易，而是通过其他方式实现了交易，导致了有形市场、无形市场与现实交易的脱节。 （五）网上技术市场功能开发不足导致市场不能满足科技成果转化的服务需求
网上技术市场虽然设置了诸如技术供需信息发布、产品展会、招投标厅、洽谈中心、会员中心等栏目，但由于功能不够完善，流程不够规范，措施不够有力等原因，目前仅限于信息发布、信息浏览、电子邮件、会员注册和后台统计等基本功能，既缺乏与技术交易、成果转化产业化过程相关的服务功能，也缺乏人才、资本等创新要素的集聚功能，各类创新主体难以利用该平台开展服务，不能满足企业技术创新和科技成果转化产业化的服务需求，其功能亟待完善提升。同时，由于网上技术市场本质上是运用信息技术、电子商务技术的一种技术市场新型业态，对其运用在技术交易、技术中介服务中的作用和局限性要有清醒的认识。尤其要针对网络信息的公开性与技术商品的保密性，网上信息交互的具体性与技术商品的抽象性，网上交易的可行性与技术商品交易的复杂性等方面的矛盾和问题开展深入研究。
就网上技术市场而言，目前，要运用信息化手段实现全部服务功能、完成技术交易（拍卖）的全流程还存在障碍。尤其对签约、鉴证、支付等关键环节，电子化手段还不完全具有法律效力。另外，互联网安全机制不完善，网上诚信监督体系不健全等因素，导致服务对象心存疑虑，也影响信息化手段的运用。从发展趋势看，随着新一代信息技术朝着更加快捷、更加便利、更加安全、成本更加低廉的方向发展，新的服务模式和服务手段会不断涌现，安全、监管和诚信机制会日臻完善，各类创新主体获取服务必将越来越依赖信息化。因此，浙江网上技术市场体系要适应网络经济发展趋势，推动转型升级。
四、建设浙江科技大市场加快
科技成果转化的对策建议为加快科技成果转化，要以《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为指导，深入贯彻落实省委十三届三次、四次全会决定，加快浙江科技大市场建设，推动企业、高校、院所、创投机构和各类中介机构向网上技术市场加速集聚，运用云计算、大数据、电子商务技术，改造提升网上技术市场功能，打造网上技术市场升级版。
（一）明确科技大市场建设目标，打造科技成果转化重要平台
以浙江网上技术市场省级市场、县（市、区）分市场、专业市场为基础，按照统一品牌标识、统一管理制度、统一服务规则、统一在线交易、统一考核评价的原则，把区域科技大市场建设成为市场化运作，服务体系完善，服务模式创新，集“展示、交易、共享、服务、交流”五位一体，创新资源广泛集聚，技术展示交易活跃，技术转移和成果转化产业化成效显著的重要平台，实现可持续发展。
（二）组建伍一技术市场公司，建设省级综合市场
分析国内外网上技术市场发展模式，可以分为三类：一是政府主导的网上技术信息市场，二是“政府监管、市场导向型企业法人”或“有政府监管的，市场导向型股份制”模式，三是企业创建的以盈利为目的网上技术交易市场。中国浙江网上技术市场应采用分阶段发展的模式，在不同的发展阶段分别借鉴和吸取上述发展模式中的优点并不断创新，但总的发展趋势是朝着强化市场机制配置科技资源的方向努力朱杭：《对中国浙江网上技术市场的认识及创新点的思考》，《科技管理研究》，2006年第6期。。有鉴于此，作为网上技术市场升级版的浙江科技大市场要走企业化的运作方式，组建网上技术市场公司，建设省级综合市场，实现公司化运作。一是在国有控股的前提下，联合技术交易、投资融资、新一代信息技术、中介服务等机构和社会资本，组建网上技术市场股份公司——伍一技术市场公司，负责运营网上技术市场省级综合市场。二是以杭州滨江区省科技信息院新大楼为基础，建设网上技术市场省级综合市场，作为常态化开展科技成果展示推介、技术交易，以及举办网上技术市场活动周的固定场所。三是创新管理运行机制，形成公益性服务与市场化服务结合、网上服务与网下服务结合的一站式服务模式，为建设科技大市场提供支撑。
（三）进一步完善网上技术市场体系，形成覆盖全流程的技术中介服务链
按照统一品牌标识、统一管理制度、统一数据标准、统一服务规则、统一在线交易、统一考核评价的原则，构建由省级综合市场、市级市场、县 （市、区）分市场和专业本场构成的网上技术市场运营服务体系。鼓励市级市场建立公司化运行主体，推动县（市、区）分市场成为专业市场，围绕发展高新技术产业、改造提升传统产业、培育战略性新兴产业的要求，以及块状经济、产业集群发展的需求，再建设一批专业市场。围绕常态化开展技术交易 （拍卖）、加快科技成果转化产业化、推动产学研协同创新、接轨国际技术转移等的要求，形成覆盖全方位、全流程的技术中介服务链，完善网上技术市场体系。
（四）加强培育技术中介服务机构，壮大技术经纪人队伍
一是省、市、县 （市、区）要围绕开展技术交易、促进科技成果转化产业化的要求，结合实际，培育一批重点技术中介服务机构，引导技术中介服务机构走“市场化、专业化、品牌化”的路子，为进一步推动全省科技服务业发展起到支撑和示范。二是对在技术中介服务机构、技术转移机构中的从业人员，以及高校、科研院所的相关人员，开展技术经纪人培训，壮大技术经纪人队伍。同时，借鉴深圳市的做法，在创新型企业中设立技术转移专员，解决科技成果落地企业“最后一公里”瓶颈问题。三是进一步研究制定技术中介服务机构、技术经纪人评价管理办法，开展评价试点工作，鼓励高校、科研机构、企业等举办独立法人的技术中介服务机构，鼓励其从业人员参加技术经纪人培训，在职称评定、绩效评价等方面，对从事技术中介服务取得明显成效的人员给予适当的倾斜。
（五）整合行政服务资源，合力支持网上技术市场建设发展
一是加强科技部门行政服务资源整合协同。针对目前相关技术中介服务资源相对分散，协同服务机制尚未真正形成，服务效率和用户满意度还有待提高等情况，以网上技术市场省级综合市场的建设为契机，加快建立资源整合、协同服务机制，实现服务资源、服务功能整合与协同，提升服务效率和社会满意度。二是进一步整合相关政府部门的服务资源，合力支持网上技术市场建设发展。围绕技术交易、科技成果转化产业化、产学研协同创新、技术中介服务机构培育、技术经纪人队伍建设等所涉及的政府部门及相关行政服务资源，加快建立相关部门的沟通协调机制，进一步梳理、整合相关行政事务服务资源，形成合力，共同支持网上技术市场体系建设发展。
（六）完善政策措施，形成推动网上技术市场持续健康发展的长效机制
明确政府和市场在资源配置中的定位和作用。政府重点从建设规划、监督检查、考核评价、保障措施等方面着手，进一步完善政策措施。一是加强对省级综合市场培育期建设的支持，建立服务绩效挂钩的补助奖励制度，对省级综合市场所承担公益性、公共性服务部分给予购买支付。省、市、县（市、区）相关部门以事务委托、服务外包等形式，对各级各类网上技术市场开展的公益性服务、信息化基础设施建设维护、相关工作等给予稳定的政策和经费支持。二是对促成技术交易和科技成果转化产业化中提供技术中介服务的机构，按服务业绩给予一定的补助和奖励。三是对通过网上技术市场交易并实现产业化项目，省、市、县（市、区）配套，按合同成交金额一定比例给予补助。四是加强网上技术市场的管理。完善对省级市场、市级市场、县（市、区）分市场、专业市场的绩效考核、监督管理、信用评价、网上投诉等制度。同时，与工商、知识产权、版权等部门探索建立联合执法机制，共同维护网上技术市场秩序。
（七）运用新一代信息技术，改造提升网上技术市场功能
首先，网上技术市场功能改造要与云计算、大数据、移动电子商务、物联网等技术的应用相结合。加强技术供需、投资融资、知识产权、政策法规、研发设计、服务机构、专家人才等一批基础数据库建设。加强在线交易、展示洽谈、申报受理、信息推送、支付结算、协同服务、培训交流等服务功能建设。加强信息审核、统计分析、诚信监督、信息安全等后台管理系统建设。其次，从知识产权明晰的专利、软件著作权等的交易入手，尝试通过网上开展竞价（拍卖），并在实践中不断积累经验，完善功能和流程，并随着法规制度、安全机制、诚信体系等进一步健全完善，逐步消除信息化应用障碍，把展示、交易、受理、鉴证、支付等功能逐步迁移到网上，推动浙江网上技术市场转型升级。
（责任编辑：石洪斌）
关键词：网上技术市场；科技成果转化；浙江省；生产要素市场；要素配置市场化；创新驱动
中图分类号：F204文献标志码：A文章编号：1007-9092（2014）05-0082-06
一、中国浙江网上技术市场的
发展演进与主要成效浙江省是科技资源小省，截至2012年，全省高校40余所，其中211大学仅1所，省、部属科研院所97所，远低于周边省、直辖市，甚至低于一些中西部省、区。全省平均每个规上工业企业研发机构人员为34.96人，低于全国平均水平（58人），居全国第29位①。浙江省又是民营经济大省，量大面广的民营企业在成长过程中迫切需要通过产学研合作来提升其创新能力。针对上述情况，在省政府支持下，中国浙江网上技术市场于2002年3月开始筹建，并在2002年10月正式运行。经过十多年的发展，网上技术市场已经成为浙江科技成果迅速转化为现实生产力的重要桥梁和纽带。
（一）发展历程
回顾中国浙江网上技术市场十多年来的发展历程，大致可以分为以下三个阶段。
1.初创阶段（2002～2003年）
2002年，由省政府、科技部、国家知识产权局主办，省科技厅和全省11市政府承办的中国浙江网上技术市场投入运行。次年，网上技术市场主办单位增加了中国科学院、中国工程院，承办单位也增加了省级相关部门。同时，网上技术市场与高新技术产品交易会结合，组织了“863”计划成果与民营企业的对接活动，组织网上技术论坛，通过网上技术市场促进了商品交易，加快了人才和创新载体的引进。该阶段网上技术市场年均成交技术合同2313项，成交金额19.95亿元。
2.成长阶段（2004～2010年）
这一阶段网上技术市场进行了多方面的创新，完善其服务功能。一是根据浙江块状经济发达的特点，为促进技术、产品和市场更加紧密地结合，开始建设网上技术市场专业市场，到目前为止，已经建设网上技术市场专业市场29家。二是网上技术市场活动周与杭州西湖博览会结合，成为“中国浙江网上技术市场活动周暨杭州高新技术展示交易会”，并成立中国浙江网上技术市场中介服务联盟，推出了虚拟展会，网上技术市场活动周期间网上访问量近3万人次。三是开展各种形式的科技合作活动。例如，2008年重点开展军民科技合作，与11大军工集团和7所高校开展科技对接；2009年，与中科院联合实施“432”计划，推动省院人才、项目的深层次合作；2010年，与台湾中华两岸科技交流促进会合作，开通网上技术市场浙台技术交易专区，推动了两岸科技合作交流。该阶段网上技术市场年均成交技术合同2771项，成交金额24.98亿元。
3.稳定发展阶段（2011～）
这一阶段网上技术市场有三方面的创新。一是围绕培育发展战略性新兴产业，开展科技对接专项活动，为产业结构调整和企业转型升级提供服务。二是开展科技成果竞价（拍卖）会，其中2012年共有18项科技成果参与拍卖，成交价2115万元；2013年共有174项科技成果参与拍卖，成交价2.68亿元；2014年春季共有81项科技成果参与拍卖，成交价1.21亿元。前两届被企业成功拍下的192项科技成果中，有42项成果已实现了产业化，新增产值6.9亿元，新增税收2880万元张骏：《浙江2014年科技成果竞价会总成交额超1.2亿元》，http：//news.zj.com/detail/1527721.shtml，2014-07-01.。三是运用虚拟化、三维等技术，开发与实际场馆一一对应的虚拟展馆，三维演示科技成果，全省各市利用在线洽谈会，有66个项目通过网上进行对接，促进了有形市场与无形市场相结合、网上网下相结合。
（二）主要成效
到目前为止，中国浙江网上技术市场形成了由省管理中心、11个市级市场、94个县（市、区）分市场和29个专业市场构成的架构体系，拥有上网企业会员94319家；累计发布全省企业技术难题63944项，科技成果153771项；综合市场累计签约合同26880项、成交金额244.6亿元；专业市场累计签约合同2049项、成交金额7.85亿元省科技厅课题组：《进一步完善中国浙江网上技术市场的对策研究》，《科技决策参考》，2014年第1期。。网上技术市场总体规模和各项指标均保持全国第一。
通过网上技术市场的带动和辐射，推动了全省的技术交易，全省技术市场吸纳技术的成交金额从2002年44.1亿元增长到2013年143.4亿元（见图1）。
二、中国浙江网上技术市场在科技成果
转化方面的创新与突破目前国内类似的综合网上技术市场很多，而筹建较晚的中国浙江网上技术市场是其中运行与发展比较成功的技术市场，已经成为国内网上技术市场上的一朵奇葩。分析其在科技成果转化方面的创新与突破，可以归纳为以下几个方面：
（一）网络信息技术运用与科技成果交易相结合取得突破
中国浙江网上技术市场将网络信息技术充分运用到科技成果交易中，改变了技术市场原有的“以卖方为主”的格局。建设之初，网上技术市场就确立了“以企业技术难题需求拉动技术供给，以技术买方市场带动技术卖方市场”的创新理念，并将其贯穿于市场建设全过程。从服务内容上，中国浙江网上技术市场充分挖掘网络的最大潜力，开设了信息发布、信息浏览、信息查询、信息交流以及网络会议、多媒体展示等丰富多彩的栏目，推出了规范招投标、简易招投标、在线洽谈和科技成果交易等四种交易形式；从服务手段上，中国浙江网上技术市场提供了网络化、信息化、市场化的交易手段，确保难题招投标、在线洽谈、成果交易活动不受时空限制；从服务范围上，中国浙江网上技术市场针对客户的不同需求，设置了结构合理、便于检索和交易的数据中心，包括企业难题库、在线洽谈项目库、专利成果库、科研机构库、中介机构库和科技专家库等，并按专业、行业进行归类田素妍、孟令杰、李玉清：《中国浙江网上技术市场探析》，《情报科学》，2006年第7期。。建立以发布企业技术难题作为需求导向，不仅有利于突出企业技术创新的主体作用，引导高校院所直接围绕企业需求开展研发活动，突破长期以来科技与经济难以有效结合的瓶颈；而且通过网上技术市场的传播，吸引了省内外高校、科研机构对企业需求的广泛关注，从而营造了技术供给开放、竞争的环境，对有效降低研发成本，加快技术转让、科技成果转化产业化的步伐起到极大的推动作用，受到浙江企业的普遍欢迎。 （二）集聚国内外科技资源与服务企业创新相结合取得突破
由于历史的原因，浙江的科技资源相对不足，高校、科研院所数量少，规模小；此外，浙江省的大型科学仪器、实验装备等基础条件也相对薄弱，难以满足企业技术创新的需求。但与此同时，浙江企业普遍具有强烈的开拓创新意识，以“四千精神”走访国内高校、科研院所，参加各种技术交易会，努力寻求产学研合作的有效途径。针对上述情况，在网上技术市场建设之初就提出了“浙江的科技经费全国用，全国的智力资源浙江用”的创新思路。网上技术市场运行十余年来的实践证明，这个思路充分体现了锐意改革、开拓开放的浙江精神，开创了国内省级财政科技经费使用突破地域限制的先河，为集聚国内外创新资源，激活各类创新要素，服务浙江企业创新活动起到了极大的推动作用，成为浙江网上技术市场一个十分鲜明的特点。
（三）政府推动与市场化运行相结合取得突破
“综合集成、上下联动、共建共享”，是建设浙江网上技术市场的指导方针，也是区别于国内其他网上技术市场主要特征之一。在省政府的大力倡导和支持下，浙江网上技术市场的建设，充分调动全省各市、县（市、区）政府的积极性，鼓励省内企业、省内外高校院所等各类创新主体共同参与建设，在不到一年的时间就建成了国内首个覆盖全省，包括11个市级市场、90个县级（含开发区）分市场的运营服务体系，其总体规模至今仍保持全国前列。这个指导方针一是充分体现了科技部门的引领作用，形成了以各级科技部门牵头，同级政府部门共同参与建设，快速广泛积聚创新资源的局面。二是按照统一品牌、统一平台、统一标准、统一制度等要求，制定了包括运行服务、资源共享、监督检查、考核评价等规章制度，促进了网上技术市场体系建设、开展协同服务、规范管理运营等。三是各级政府部门因地制宜，保持对网上技术市场平台建设、运行维护、补贴奖励等的经费和政策支持，同时，加强对各级各类市场的监督考核，保障网上技术市场持续、规范运行。
（四）网上网下、技术与其他生产要素的结合取得突破
网上技术市场建立以来，主要功能是发布技术供需等信息，这对于增强信息传播的广泛性、沟通产学研联系等能发挥了较大作用。但对于技术、科技成果这类特殊商品而言，一是其交易、转移、转化过程更加复杂，不可能完全通过网上进行。二是技术在实际应用中往往要与人才、资本等其他创新要素进行组合，一般不会单独运用。因此，网上技术市场始终坚持网上信息沟通与科技项目的实地考察、洽谈相结合，始终坚持技术交易与产品交易相结合，始终坚持技术要素与人才、资本等其他创新要素相结合，始终坚持每年举办网上技术市场活动周，组织各种形式的技术交易会、科技展会、科技论坛、院士专家考察活动等，不断丰富网上技术市场的内容和形式，提升网上技术市场的实效，促进网上技术市场的建设和发展。
三、中国浙江网上技术市场存在的
主要问题与原因分析网上技术市场运用信息技术推动技术交易，是促进科技成果转化的一种有益尝试。但随着全社会对科技创新驱动发展的意识不断增强，各类创新主体服务需求不断提升，以及信息技术、电子商务技术的迅速发展，中国浙江网上技术市场在其运行过程中也逐渐暴露出一些问题。
（一）尚未建立市场化运营主体导致内生动力不足
浙江网上技术市场建立以来，通过政府的主导和强势推动，在较短时期建立了以各级科技部门、事业单位为运营主体的服务体系，制定、建立了相应的规章制度和保障措施。建设初期，对广泛整合集聚创新资源、加快建立服务体系，促进政产学研联系交流等方面，起到了重要的保障支撑作用，成效是显着的。但事业单位长期作为成果转化平台的运营服务主体，既不符合市场配置资源的客观规律，又受到现行体制机制的束缚，必然缺乏市场化的利益驱动机制，难以创新商业模式，内生动力不足，难以持续。
（二）技术商品保密要求高导致网上技术市场技术供需信息不对称
技术商品保密要求高，信息公开难度大，企业往往不愿意公开生产中的技术瓶颈，而高校、院所则往往不愿意公开技术的核心内容，这样就造成网上能交互的只是一般的信息，核心信息只能在网下交流。据浙江省科学技术厅的调研，60%左右的企业、高校、科研院所通过网上交互的只是一般的模糊信息，供需双方都不愿意披露技术供需信息细节，但都希望对方发布详实的信息《十年探索与跨越——摘编自浙江省科技厅〈中国浙江网上技术市场调研情况汇报〉》，《今日科技》，2012年第9期。。除双方对自身权益的保护以及对同行防范的原因外，由于相应的法律法规缺失，信息分类、描述不规范，信息安全保障措施不到位等，导致技术供需双方在网上“躲猫猫”，出现了一种既合平情理，又意愿相悖的供需信息不对称的尴尬局面，导致信息的有效性打折扣。
（三）科技中介机构综合实力不强导致网上技术市场服务能力较弱
网上技术市场发展和科技成果的转化离不开广大科技中介机构的服务。但是从全省的情况看，各地的科技中介机构普遍规模不大，专业化人才缺乏，综合实力不强。其原因主要有以下几方面：一是政府对中介机构、技术经纪人队伍建设缺乏长期稳定的扶持，难以吸引高素质人才，难以建立专业化服务团队；二是多数中介机构是政府部门所属的事业单位，把主要精力放在争取承担政府委托的具体事务上，缺乏主动面向市场为企业开展服务的主动性，缺乏市场化、专业化和品牌化意识；三是中介服务机构既缺乏技术商品价格评估的理论指导，也缺乏对技术供需信息甄别评价的实践能力。因此，作为目前各级网上技术市场的主要运行单位，难以起到中坚服务力量的作用。
（四）相关的法律法规体系不健全导致网上技术交易较少
网上交易有其特殊性，即便是一般商品的电子商务交易，也存在法规不完善、监管不到位、诚信缺失等现象。就网上技术交易而言，其交易规则更加复杂、交易过程难以实时监管，怎样建立市场诚信体系还有待进一步探索。因此，在目前相关的法律法规体系仍不健全，知识产权的保护力度尚待进一步加强情况下，大规模的网上洽谈和交易不太现实。从网上技术市场实际运行情况看，许多科技成果或企业技术需求并未通过网上实现交易，而是通过其他方式实现了交易，导致了有形市场、无形市场与现实交易的脱节。 （五）网上技术市场功能开发不足导致市场不能满足科技成果转化的服务需求
网上技术市场虽然设置了诸如技术供需信息发布、产品展会、招投标厅、洽谈中心、会员中心等栏目，但由于功能不够完善，流程不够规范，措施不够有力等原因，目前仅限于信息发布、信息浏览、电子邮件、会员注册和后台统计等基本功能，既缺乏与技术交易、成果转化产业化过程相关的服务功能，也缺乏人才、资本等创新要素的集聚功能，各类创新主体难以利用该平台开展服务，不能满足企业技术创新和科技成果转化产业化的服务需求，其功能亟待完善提升。同时，由于网上技术市场本质上是运用信息技术、电子商务技术的一种技术市场新型业态，对其运用在技术交易、技术中介服务中的作用和局限性要有清醒的认识。尤其要针对网络信息的公开性与技术商品的保密性，网上信息交互的具体性与技术商品的抽象性，网上交易的可行性与技术商品交易的复杂性等方面的矛盾和问题开展深入研究。
就网上技术市场而言，目前，要运用信息化手段实现全部服务功能、完成技术交易（拍卖）的全流程还存在障碍。尤其对签约、鉴证、支付等关键环节，电子化手段还不完全具有法律效力。另外，互联网安全机制不完善，网上诚信监督体系不健全等因素，导致服务对象心存疑虑，也影响信息化手段的运用。从发展趋势看，随着新一代信息技术朝着更加快捷、更加便利、更加安全、成本更加低廉的方向发展，新的服务模式和服务手段会不断涌现，安全、监管和诚信机制会日臻完善，各类创新主体获取服务必将越来越依赖信息化。因此，浙江网上技术市场体系要适应网络经济发展趋势，推动转型升级。
四、建设浙江科技大市场加快
科技成果转化的对策建议为加快科技成果转化，要以《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为指导，深入贯彻落实省委十三届三次、四次全会决定，加快浙江科技大市场建设，推动企业、高校、院所、创投机构和各类中介机构向网上技术市场加速集聚，运用云计算、大数据、电子商务技术，改造提升网上技术市场功能，打造网上技术市场升级版。
（一）明确科技大市场建设目标，打造科技成果转化重要平台
以浙江网上技术市场省级市场、县（市、区）分市场、专业市场为基础，按照统一品牌标识、统一管理制度、统一服务规则、统一在线交易、统一考核评价的原则，把区域科技大市场建设成为市场化运作，服务体系完善，服务模式创新，集“展示、交易、共享、服务、交流”五位一体，创新资源广泛集聚，技术展示交易活跃，技术转移和成果转化产业化成效显著的重要平台，实现可持续发展。
（二）组建伍一技术市场公司，建设省级综合市场
分析国内外网上技术市场发展模式，可以分为三类：一是政府主导的网上技术信息市场，二是“政府监管、市场导向型企业法人”或“有政府监管的，市场导向型股份制”模式，三是企业创建的以盈利为目的网上技术交易市场。中国浙江网上技术市场应采用分阶段发展的模式，在不同的发展阶段分别借鉴和吸取上述发展模式中的优点并不断创新，但总的发展趋势是朝着强化市场机制配置科技资源的方向努力朱杭：《对中国浙江网上技术市场的认识及创新点的思考》，《科技管理研究》，2006年第6期。。有鉴于此，作为网上技术市场升级版的浙江科技大市场要走企业化的运作方式，组建网上技术市场公司，建设省级综合市场，实现公司化运作。一是在国有控股的前提下，联合技术交易、投资融资、新一代信息技术、中介服务等机构和社会资本，组建网上技术市场股份公司——伍一技术市场公司，负责运营网上技术市场省级综合市场。二是以杭州滨江区省科技信息院新大楼为基础，建设网上技术市场省级综合市场，作为常态化开展科技成果展示推介、技术交易，以及举办网上技术市场活动周的固定场所。三是创新管理运行机制，形成公益性服务与市场化服务结合、网上服务与网下服务结合的一站式服务模式，为建设科技大市场提供支撑。
（三）进一步完善网上技术市场体系，形成覆盖全流程的技术中介服务链
按照统一品牌标识、统一管理制度、统一数据标准、统一服务规则、统一在线交易、统一考核评价的原则，构建由省级综合市场、市级市场、县 （市、区）分市场和专业本场构成的网上技术市场运营服务体系。鼓励市级市场建立公司化运行主体，推动县（市、区）分市场成为专业市场，围绕发展高新技术产业、改造提升传统产业、培育战略性新兴产业的要求，以及块状经济、产业集群发展的需求，再建设一批专业市场。围绕常态化开展技术交易 （拍卖）、加快科技成果转化产业化、推动产学研协同创新、接轨国际技术转移等的要求，形成覆盖全方位、全流程的技术中介服务链，完善网上技术市场体系。
（四）加强培育技术中介服务机构，壮大技术经纪人队伍
一是省、市、县 （市、区）要围绕开展技术交易、促进科技成果转化产业化的要求，结合实际，培育一批重点技术中介服务机构，引导技术中介服务机构走“市场化、专业化、品牌化”的路子，为进一步推动全省科技服务业发展起到支撑和示范。二是对在技术中介服务机构、技术转移机构中的从业人员，以及高校、科研院所的相关人员，开展技术经纪人培训，壮大技术经纪人队伍。同时，借鉴深圳市的做法，在创新型企业中设立技术转移专员，解决科技成果落地企业“最后一公里”瓶颈问题。三是进一步研究制定技术中介服务机构、技术经纪人评价管理办法，开展评价试点工作，鼓励高校、科研机构、企业等举办独立法人的技术中介服务机构，鼓励其从业人员参加技术经纪人培训，在职称评定、绩效评价等方面，对从事技术中介服务取得明显成效的人员给予适当的倾斜。
（五）整合行政服务资源，合力支持网上技术市场建设发展
一是加强科技部门行政服务资源整合协同。针对目前相关技术中介服务资源相对分散，协同服务机制尚未真正形成，服务效率和用户满意度还有待提高等情况，以网上技术市场省级综合市场的建设为契机，加快建立资源整合、协同服务机制，实现服务资源、服务功能整合与协同，提升服务效率和社会满意度。二是进一步整合相关政府部门的服务资源，合力支持网上技术市场建设发展。围绕技术交易、科技成果转化产业化、产学研协同创新、技术中介服务机构培育、技术经纪人队伍建设等所涉及的政府部门及相关行政服务资源，加快建立相关部门的沟通协调机制，进一步梳理、整合相关行政事务服务资源，形成合力，共同支持网上技术市场体系建设发展。
（六）完善政策措施，形成推动网上技术市场持续健康发展的长效机制
明确政府和市场在资源配置中的定位和作用。政府重点从建设规划、监督检查、考核评价、保障措施等方面着手，进一步完善政策措施。一是加强对省级综合市场培育期建设的支持，建立服务绩效挂钩的补助奖励制度，对省级综合市场所承担公益性、公共性服务部分给予购买支付。省、市、县（市、区）相关部门以事务委托、服务外包等形式，对各级各类网上技术市场开展的公益性服务、信息化基础设施建设维护、相关工作等给予稳定的政策和经费支持。二是对促成技术交易和科技成果转化产业化中提供技术中介服务的机构，按服务业绩给予一定的补助和奖励。三是对通过网上技术市场交易并实现产业化项目，省、市、县（市、区）配套，按合同成交金额一定比例给予补助。四是加强网上技术市场的管理。完善对省级市场、市级市场、县（市、区）分市场、专业市场的绩效考核、监督管理、信用评价、网上投诉等制度。同时，与工商、知识产权、版权等部门探索建立联合执法机制，共同维护网上技术市场秩序。
（七）运用新一代信息技术，改造提升网上技术市场功能
首先，网上技术市场功能改造要与云计算、大数据、移动电子商务、物联网等技术的应用相结合。加强技术供需、投资融资、知识产权、政策法规、研发设计、服务机构、专家人才等一批基础数据库建设。加强在线交易、展示洽谈、申报受理、信息推送、支付结算、协同服务、培训交流等服务功能建设。加强信息审核、统计分析、诚信监督、信息安全等后台管理系统建设。其次，从知识产权明晰的专利、软件著作权等的交易入手，尝试通过网上开展竞价（拍卖），并在实践中不断积累经验，完善功能和流程，并随着法规制度、安全机制、诚信体系等进一步健全完善，逐步消除信息化应用障碍，把展示、交易、受理、鉴证、支付等功能逐步迁移到网上，推动浙江网上技术市场转型升级。
（责任编辑：石洪斌）