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近年来，随着宏观经济社会的快速发展，受多重因素影响，在人类改造自然的进程中，亦伴随着种种安全危机，如地震、疫情等，严重危害着人类社会健康、持续发展。尤其是在新冠病毒疫情迅速席卷全球的态势下，如何做好突发性事件的有效处置，是各个国家建设的战略重点，引起了国际社会的广泛关注。应急冷链物流作为应急物流系统的重要组成，是确保特殊救援物资快速送达，降低损害的关键举措，其发展势在必行。本文基于对应急冷冷链物流的相关解读，就其在河南省的发展现状及对策进行了探究。
作为一种专业化的特殊应急物流，应急冷链物流能够实现食品类、医疗类等救援资源的快速送达，在突发性事件处置中发挥了关键作用，是降低灾害损伤的重要手段。以往的实例证明，重大灾害、安全事件面前，人的生命尤弱小，面临着很多难以预见的损失。随着新冠病毒疫情在武汉市的爆发，这场突入起来的公共卫生事件，牵动着全国人民的心，与之生产生活紧密相连。在这样的环境背景下，应急冷链物流的作用日臻显现和突出，是联动全国人民的“精神通道”，亦是保障健康安全的“生命通道”，其在河南省的发展势在必行，是对现实发展的重要思考，更是国家政策意志的必然回应。
一、应急冷链物流的相关解读
（一）内涵
根据搜狗百科的相关释义，应急物流即应对严重自然灾害、突然性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金的需求进行紧密保障的一种特殊物活动，其本身与普通物流一样，均关联流体、载体、流向、流程、流量等要素构成，但更加突出物流效率。对此，前瞻网认为，中国目前处在突发公共事件的高发期，并且未来很长一段时间内，都将面临突发公共事件带来的严峻考验，诸如2003年的非典、2005年的禽流感、2007年的汶川地震、2019年的新冠病毒等，警示着应急物流发展的重要性和紧迫性。作为应急物流系统的关键组成部分，应急冷链物流是为应对突发性事件，为降低灾难损失、提高时间效用、确定冷链物品保质保量送达的特殊物流活动，是其中的一个专业化模块，同时牵涉到运输、配送、仓储等多个部门的协调动态参与，所面向的作用对象包括食品类产品、医疗类产品等，均是民生所必须。正是源于“应急”这个前缀，很大程度上加大了冷链物流的风险面临，且具有突发性、非常规性的特征，包括司乘人员伤亡、设备故障损坏、载运物资失效等，在实际工作中，以政府为主导，因而伴有一定的强制性，通过行政手段下达命令保障任务完成。同时，应急冷链物流的专业性更强，对相关技术设备的要求高，以适应复杂的形势变化。
（二）作用
通过上述对应急物流冷链的内涵及特征分析，其在保证国家公共安全方面发挥了重要的积极作用，旨在为需要低温保存的应急物资提供稳定可靠且及时有效的配送环境，是应对突发性事件的关键举措。尤其是全球新冠病毒疫情下，建立完善的应急冷链物流体系势在必行且形势相当紧迫。事实上，纵观历次社会突发公共事件，如汶川地震、新冠疫情等，往往会伴随有大量的人员伤亡，为了维护社会主义稳定和谐，应当万众一心，紧急调运大量外科手术所需的医疗类产品，如血浆、成分血等，应急冷链物流则发挥了不可替代的作用，是最大限度救治伤员的“生命通道”，承载着浓重的人本主义关怀。与此同时，面对大规模、大面积的疫情爆发，疫苗在疾病防控中的作用尤其突出，而应急冷链物流无疑成为了保障社会公共安全的关键一环。例如，2009年爆发的甲型H1N1流行性病毒疫情反恐中，依托应急冷链物流的紧急调运，在很大程度上遏制了疫情蔓延，具有稳定民心的独特功效。古言有云，民以食为天，当面临突发性事件时，整个社会处于停摆状态，生产活动被迫停止，群众的日常生活成为了難题。对此，政府及时组织应急冷链物流运输各类物资，保证群众获得新鲜的蔬果肉蛋食品，可有力提振受灾人民的自救信心和斗志，维护社会治安及市场物价稳定。由此看来，应急冷链物流发展能够带动一系列连锁反应，被形象称作为“国家安全的护城河”。
二、河南省应急冷链物流发展现状
（一）基础薄弱
河南作为我国知名的人口大省，一旦公共突发事件爆发，极可能造成大范围的损害，威胁着地方乃至国家安全。目前来讲，在国家系列政策的指向下，河南省应急冷链物流发展逐步迈入正常轨道，并取得了些许方面的显著成效。但是客观维度上讲，作为一个新兴课题，应急冷链物流在河南省的发展仍旧存在诸多方面的困境和难题，未来有着巨大的能动可为空间。其中，基础薄弱问题尤其突出，应急冷链物流发展与河南省经济发展速度不配备，作为一个人口聚居大省，相应的救援物资种类及储备粮并不能完全满足突发性事件发生时的社会需求，一旦爆发开来，势必需要前期大量的人力、物力进行需求救援资源的生产，而通过其他地方调运或捐赠的方式筹集资源，又需消耗大量时间。同时，基础设施配套不健全，亦在很大程度上限制了应急冷链物流的发展速度。
（二）机制缺失
河南省应急冷链物流发展作为一项庞杂的系统化工程，绝非某个单位能够独立完成的，需要各方的紧密联动，才能实现其对突发性事件的高效响应。目前来讲，我国虽然建立了较为完善的冷链物流方面的标准，但是应急物流的要求体现不明显，现阶段尚处于摸索时期，而河南省地方政策法规建设上亦存有空白，无法实现对应急物资的精准、高效控制。应急冷链物流本身触及到多个行业及部门的协同参与，而各行业标准又相对分散、独立，组织保障层面的缺失，很难进行统一调配利用，指挥绩效偏低，继而影响了应急冷链物流的运作效率。
（三）信息不畅
应急冷链物流发展对硬件水平和信息化配置有着较高的刚性的的要求。宏观信息化社会发展格局下，互联网应用愈加普及，河南省地区的网络覆盖范围不断扩大，但是对比之下应急冷链物流的信息化程度却不高，对EDI、DPS、GIS等现代科技的应用嵌入缺失，尚未搭建起一套完整的信息共享系统，对应急冷链物流的整体动态把控不足，进而造成了一定的供需矛盾，与应急的本质需求不符。同时，人作为应急冷链物流发展的核心要素，亦是系列活动落地的载体，即有从业队伍缺失，相应的专业人才缺口客观存在，包括规划、操作、管理等方面的复合型人才，一定程度上限制了其发展进程。 三、河南省应急冷链物流发展对策
（一）加大政策支持
应急冷链物流是保障国家公共安全的重要举措，对提升国家治理体系与治理能力现代化水平有着积极的影响意义。作为一个特殊行业种类，应急冷链物流具有高投入、高风险的特性，政府方面的引导与支持至关重要，要充分发挥其职能优势，通过立法与行政手段并行的方式，推动市场资源配置优化，从而促进河南省应急冷链物流的快速、健康发展，实现其标准化、规范化进程。在此过程中，认真部署全面依法治国战略，结合《国家突发公共事件总体应急预案》、《交通运输安全生产和应急体系“十二五”发展规划》等相关指导，在国家既有的立法框架结构下，精准研判应急冷链物流发展形势，进一步建立健全地方政策法规，实现对应急物资的实时动态监控，统一管理、集中配置，确保相关信息公开透明，严厉打击不法分子妨害国家公共安全。同时，基于对应急冷链物流发展特性及需求的考量，有必要加大国家财政政策支持，以中央专项拨款的方式，引领该项事业前进方向，突出其基础、服务、公共等属性，集中于供应链体系的薄弱环节和关键领域建设。值得着重指出的是，应急冷链物流发展本身作为一项庞杂的系统化工程，中央财政投入更多起到引领方向的作用，但并非能作为资本的主流。对此，河南省政府应当审时度势，发挥主导职能的同时，形成多元化主体共治格局，以供给侧结构性改革为抓手，运用投融资手段，基于系列优惠政策引导与支持，鼓励民营企业参与，如可通过政府购买服务的方式，缓解财政压力，亦可在一定程度上加速区域经济增长，提高对突发性事件的反应速度和能力。
（二）完善基础建设
在整个应急冷链物流发展结构中，根据物流行业产业发展的一般规律，有必要完善基础设施配套建设，尤其要扩大物流节点的覆盖范围，找准河南省应急冷链物流发展薄弱环节，适度加大投入，从而提高应急冷链物流的相应速度，最大限度地发挥其功能价值。面对突发性事件的快速变化，应急救援物资某种程度上直接关联到人民群众的生命安全、生活保障，在河南省物流产业高速发展的今天，整个配送活动的“最后一公里”问题日臻突出，要进一步科学筹划应急物资配送中心，尤其是在广大农村地区，整合即已积累的资源，背靠优势物流公司，建立相应的配送机制，从而达到快速配送物资的目的。在实际践行过程中，结合以往的经验，积极学习先进典型，做好突发性事件的前期应急规划，根据事件的紧急程度、辐射范围、影响水平等差异化因素，规划适配最优的物流路线、工具，并合理安排对应的人员。与此同时，在应急冷链物流节点建设的进程中，还需适增加应急资源的种类和储备粮，以备不时之需，缓解突发性事件发生时物资紧缺的情况。针对河南省应急冷链物流发展实际，在完善基础公共设施建设的进程中，不断推动配送中心升级，通过系列政策引导和鼓勵应急物流配送中心节点由仓储型、自用型仓库向中转型自动化仓库的蜕变，逐步筹划建成“点对面”的社会化服务网络，并运用“互联网思维”，构建智能化的共享平台，推广开放自提物流设备应用，从而有效提高应急冷链物流的设备效率，实现向服务效能的转化，如此在很大程度上亦有利于物流产业的健康、持续发展。
（三）健全组织保障
区别于普通物流，应急冷链物流具有突发性、紧迫性的特点，是关乎国计民生的大事，应当建立多元化主体联动机制，形成聚合力，从而提高物流效率。以当前河南省应急冷链物流的发展来看，还缺少统一的指挥调度机制，影响了其服务效能。要加强对河南省应急冷链物流发展的顶层筹划，了解突发性事件的一般特点，健全组织保障，包括军地协同机制、动员补偿机制、应急通道机制等，最大限度地整合有用资源，借助网络系统传输物资，有必要成立应急冷链物流调度小组，辅助救援工作的有序展开，确保第一时间命令下达并落实到位，将由此造成的损失降至最低。其中，军地协同机制要从国家战略层上进行谋划，将“全心全意为人民服务”的宗旨践行到底，背靠强有力的武装队伍，集中全社会的力量，发挥骨干突击作用，会同政府主导发力，全面保障应急冷链物流工作的有序、高效展开。反观我国以往的突发性事件应急处置，军队、军事设备在应急物流中的参与产生了积极的能动效能，其本身在处置应急事务上行动迅速、统一指挥的特点与地方政府储备物资、熟悉地形的特点优势互补，两者联动，铸就了完善的军民融合应急冷链物流运行体系;其次，动员补偿机制即国家及地方政府建立的应急物流动员补偿基因，并按照科学规则给予相关企业及个人适当的经济补偿，是最大限度凝万众一心的重要工作机制，集中力量、重点突破，全力保障应急冷链物流快速响应。最后，应急通道机制重在保障应急冷链物流的有序、高效流动，要形成政府与第三方物流企业相结合的应急冷链物流配送中心，交通运输部门动态响应，适当简化检验程序，确保救援物资以最快的速度送达，依托交互共享平台，提前发送车辆信息，减少沿途时间消耗。
（四）搭建信息平台
从某种维度意义上讲，应急冷链物流亦是一个多方信息交互的过程，并在很大程度上影响着其反应时间和运输效率。冷链物流本身对于技术要求较高，如何将合适的技术应用在恰当的环节，是该项事业发展的热点问题，尤其是在突发性事件的特殊场景环境下，对相关技术应用提出了更多、更高要求。对此，河南省应急冷链物流的发展，必须要依托科技的推动力量，充分运用“互联网+”思维，实现全程的可追溯、可视化，从而提升资源调度利用水平，建立更为高效的应急响应机制。在此过程中，进一步深化电子政务变革，以公共信息服务平台为支持，搭建起应急冷链物流信息网络，通过与网信行业企业的合作，优化网络信号，逐步扩大其服务覆盖范围，背靠5G技术支持，增强网络数据传递的承载能力，最大限度地消除通讯盲点，尤其要重视在农村偏远地区的部署，以及时动态了解事发地的受灾情况，针对性地调整应急冷链物流工作方向。同时，基于网络信息服务平台，逐渐应急冷链物流配送网，联动物资、交通等各部门，合理调控应急物资的运输量，避免不必要的浪费，并设计规划出最优的物资运输路线和配送路线，保证救援物资在最短时间内抵达目的地。从技术层次上讲，该项工作部署的实现，需要用到立体组网技术、众储管理技术等。其中，立体组网技术是要建立卫星通信站、便携移动指挥站、移动应急指挥车以及无人机等之间的IP通信链路，建议采用高可靠性的星状网络设计，进而以此实现末端的精准快速投送调度;众储管理技术则是基于WEB服务建立相应的虚拟化运行机制，充分运用计算机、通讯网、大数据、应急物流等技术，建立物资电子仓库，扩大其覆盖空间，从而提升反应速度。 （五）重视人才培育
知识经济时代，人才是驱动社会进步与发展的关键动力因子，其战略价值地位日臻突出，其相关培育建设应当得到足够的重视。应急冷链物流作为一项庞杂的系统化工程，其在各个方面的发展有赖于人才的能动作用，是系列活动付诸于实践的载体。河南省应急冷链物流发展中的专业人才缺口较大，包括规划、操作、管理等各类人才，是其面临着的重要问题。针对此方面的建设，结合实际情况，建立科学的应急冷链物流人才胜任素质模型，深入岗位工作分析，形成一套高绩效水平的工作行为标准，为相关教育培训工作的展开提供指引方向，推动其不断改革发展，扎实智力因素保障。在此基础上，教育部加强宏观统筹指导，鼓励“应急产业商学院”建设，以产学研一体化为抓手，深化校企合作内涵式发展，促进科研成果的成功孵化与转化，提升应急冷链物流系统人才培养效益。同时，高校作为育人主阵地，是培育应急冷链物流发展的摇篮，要以服务地方发展为己任，结合国家及政府的政策走向，合理调整人才建设规划，大力支持应急物流专业发展，增设应急冷链物流相关课程，联合相关行业领域专家，开发校本化教材，不断充实学生的知识涵养结构，努力输出高素质人才梯队。另外，高校还需联合行业企业的力量，以创新创业为发力点，刺激商品和服务优化，丰富实践资源，以专兼相合的方式，吸纳优秀师资人才，补充自身短板，全方位支持和引导学生发展，并组织展开多样化的虚拟演练活动，提升学生的综合能力素质，从而服务河南省应急冷链物流发展。
四、结语
综上所述，河南省应急冷链发展十分重要和必要，是保障人民生命财产安全的有力举措，作为一项庞杂的系统化工程，在即有的国家政策体制下，要注重审时度势，紧密结合自身实际，坚持以问题为导向，采取更多有效建设举措，从加大政府支持、完善基础建设、健全组织保障、搭建信息平台、发展专业人才等多维度视角切入，努力营造良好的内外部发展环境，从而提升对突發性事件的反应能力，实现中国特色社会主义稳定、和谐。对此，作者希望学术界大家持续关注此类课题研究，结合实际情况，善于从不同维度视角切入，针对各地方应急冷链物流发展现状，提出更多有效建议及举措，助力整个社会的平稳、健康发展，从而更好追逐中华民族伟大复兴的中国梦。
（作者单位：新乡职业技术学院）
河南省软科学研究计划项目：河南省公共卫生体系应急冷链物流发展策略研究，课题编号212400410199。
作为一种专业化的特殊应急物流，应急冷链物流能够实现食品类、医疗类等救援资源的快速送达，在突发性事件处置中发挥了关键作用，是降低灾害损伤的重要手段。以往的实例证明，重大灾害、安全事件面前，人的生命尤弱小，面临着很多难以预见的损失。随着新冠病毒疫情在武汉市的爆发，这场突入起来的公共卫生事件，牵动着全国人民的心，与之生产生活紧密相连。在这样的环境背景下，应急冷链物流的作用日臻显现和突出，是联动全国人民的“精神通道”，亦是保障健康安全的“生命通道”，其在河南省的发展势在必行，是对现实发展的重要思考，更是国家政策意志的必然回应。
一、应急冷链物流的相关解读
（一）内涵
根据搜狗百科的相关释义，应急物流即应对严重自然灾害、突然性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金的需求进行紧密保障的一种特殊物活动，其本身与普通物流一样，均关联流体、载体、流向、流程、流量等要素构成，但更加突出物流效率。对此，前瞻网认为，中国目前处在突发公共事件的高发期，并且未来很长一段时间内，都将面临突发公共事件带来的严峻考验，诸如2003年的非典、2005年的禽流感、2007年的汶川地震、2019年的新冠病毒等，警示着应急物流发展的重要性和紧迫性。作为应急物流系统的关键组成部分，应急冷链物流是为应对突发性事件，为降低灾难损失、提高时间效用、确定冷链物品保质保量送达的特殊物流活动，是其中的一个专业化模块，同时牵涉到运输、配送、仓储等多个部门的协调动态参与，所面向的作用对象包括食品类产品、医疗类产品等，均是民生所必须。正是源于“应急”这个前缀，很大程度上加大了冷链物流的风险面临，且具有突发性、非常规性的特征，包括司乘人员伤亡、设备故障损坏、载运物资失效等，在实际工作中，以政府为主导，因而伴有一定的强制性，通过行政手段下达命令保障任务完成。同时，应急冷链物流的专业性更强，对相关技术设备的要求高，以适应复杂的形势变化。
（二）作用
通过上述对应急物流冷链的内涵及特征分析，其在保证国家公共安全方面发挥了重要的积极作用，旨在为需要低温保存的应急物资提供稳定可靠且及时有效的配送环境，是应对突发性事件的关键举措。尤其是全球新冠病毒疫情下，建立完善的应急冷链物流体系势在必行且形势相当紧迫。事实上，纵观历次社会突发公共事件，如汶川地震、新冠疫情等，往往会伴随有大量的人员伤亡，为了维护社会主义稳定和谐，应当万众一心，紧急调运大量外科手术所需的医疗类产品，如血浆、成分血等，应急冷链物流则发挥了不可替代的作用，是最大限度救治伤员的“生命通道”，承载着浓重的人本主义关怀。与此同时，面对大规模、大面积的疫情爆发，疫苗在疾病防控中的作用尤其突出，而应急冷链物流无疑成为了保障社会公共安全的关键一环。例如，2009年爆发的甲型H1N1流行性病毒疫情反恐中，依托应急冷链物流的紧急调运，在很大程度上遏制了疫情蔓延，具有稳定民心的独特功效。古言有云，民以食为天，当面临突发性事件时，整个社会处于停摆状态，生产活动被迫停止，群众的日常生活成为了難题。对此，政府及时组织应急冷链物流运输各类物资，保证群众获得新鲜的蔬果肉蛋食品，可有力提振受灾人民的自救信心和斗志，维护社会治安及市场物价稳定。由此看来，应急冷链物流发展能够带动一系列连锁反应，被形象称作为“国家安全的护城河”。
二、河南省应急冷链物流发展现状
（一）基础薄弱
河南作为我国知名的人口大省，一旦公共突发事件爆发，极可能造成大范围的损害，威胁着地方乃至国家安全。目前来讲，在国家系列政策的指向下，河南省应急冷链物流发展逐步迈入正常轨道，并取得了些许方面的显著成效。但是客观维度上讲，作为一个新兴课题，应急冷链物流在河南省的发展仍旧存在诸多方面的困境和难题，未来有着巨大的能动可为空间。其中，基础薄弱问题尤其突出，应急冷链物流发展与河南省经济发展速度不配备，作为一个人口聚居大省，相应的救援物资种类及储备粮并不能完全满足突发性事件发生时的社会需求，一旦爆发开来，势必需要前期大量的人力、物力进行需求救援资源的生产，而通过其他地方调运或捐赠的方式筹集资源，又需消耗大量时间。同时，基础设施配套不健全，亦在很大程度上限制了应急冷链物流的发展速度。
（二）机制缺失
河南省应急冷链物流发展作为一项庞杂的系统化工程，绝非某个单位能够独立完成的，需要各方的紧密联动，才能实现其对突发性事件的高效响应。目前来讲，我国虽然建立了较为完善的冷链物流方面的标准，但是应急物流的要求体现不明显，现阶段尚处于摸索时期，而河南省地方政策法规建设上亦存有空白，无法实现对应急物资的精准、高效控制。应急冷链物流本身触及到多个行业及部门的协同参与，而各行业标准又相对分散、独立，组织保障层面的缺失，很难进行统一调配利用，指挥绩效偏低，继而影响了应急冷链物流的运作效率。
（三）信息不畅
应急冷链物流发展对硬件水平和信息化配置有着较高的刚性的的要求。宏观信息化社会发展格局下，互联网应用愈加普及，河南省地区的网络覆盖范围不断扩大，但是对比之下应急冷链物流的信息化程度却不高，对EDI、DPS、GIS等现代科技的应用嵌入缺失，尚未搭建起一套完整的信息共享系统，对应急冷链物流的整体动态把控不足，进而造成了一定的供需矛盾，与应急的本质需求不符。同时，人作为应急冷链物流发展的核心要素，亦是系列活动落地的载体，即有从业队伍缺失，相应的专业人才缺口客观存在，包括规划、操作、管理等方面的复合型人才，一定程度上限制了其发展进程。 三、河南省应急冷链物流发展对策
（一）加大政策支持
应急冷链物流是保障国家公共安全的重要举措，对提升国家治理体系与治理能力现代化水平有着积极的影响意义。作为一个特殊行业种类，应急冷链物流具有高投入、高风险的特性，政府方面的引导与支持至关重要，要充分发挥其职能优势，通过立法与行政手段并行的方式，推动市场资源配置优化，从而促进河南省应急冷链物流的快速、健康发展，实现其标准化、规范化进程。在此过程中，认真部署全面依法治国战略，结合《国家突发公共事件总体应急预案》、《交通运输安全生产和应急体系“十二五”发展规划》等相关指导，在国家既有的立法框架结构下，精准研判应急冷链物流发展形势，进一步建立健全地方政策法规，实现对应急物资的实时动态监控，统一管理、集中配置，确保相关信息公开透明，严厉打击不法分子妨害国家公共安全。同时，基于对应急冷链物流发展特性及需求的考量，有必要加大国家财政政策支持，以中央专项拨款的方式，引领该项事业前进方向，突出其基础、服务、公共等属性，集中于供应链体系的薄弱环节和关键领域建设。值得着重指出的是，应急冷链物流发展本身作为一项庞杂的系统化工程，中央财政投入更多起到引领方向的作用，但并非能作为资本的主流。对此，河南省政府应当审时度势，发挥主导职能的同时，形成多元化主体共治格局，以供给侧结构性改革为抓手，运用投融资手段，基于系列优惠政策引导与支持，鼓励民营企业参与，如可通过政府购买服务的方式，缓解财政压力，亦可在一定程度上加速区域经济增长，提高对突发性事件的反应速度和能力。
（二）完善基础建设
在整个应急冷链物流发展结构中，根据物流行业产业发展的一般规律，有必要完善基础设施配套建设，尤其要扩大物流节点的覆盖范围，找准河南省应急冷链物流发展薄弱环节，适度加大投入，从而提高应急冷链物流的相应速度，最大限度地发挥其功能价值。面对突发性事件的快速变化，应急救援物资某种程度上直接关联到人民群众的生命安全、生活保障，在河南省物流产业高速发展的今天，整个配送活动的“最后一公里”问题日臻突出，要进一步科学筹划应急物资配送中心，尤其是在广大农村地区，整合即已积累的资源，背靠优势物流公司，建立相应的配送机制，从而达到快速配送物资的目的。在实际践行过程中，结合以往的经验，积极学习先进典型，做好突发性事件的前期应急规划，根据事件的紧急程度、辐射范围、影响水平等差异化因素，规划适配最优的物流路线、工具，并合理安排对应的人员。与此同时，在应急冷链物流节点建设的进程中，还需适增加应急资源的种类和储备粮，以备不时之需，缓解突发性事件发生时物资紧缺的情况。针对河南省应急冷链物流发展实际，在完善基础公共设施建设的进程中，不断推动配送中心升级，通过系列政策引导和鼓勵应急物流配送中心节点由仓储型、自用型仓库向中转型自动化仓库的蜕变，逐步筹划建成“点对面”的社会化服务网络，并运用“互联网思维”，构建智能化的共享平台，推广开放自提物流设备应用，从而有效提高应急冷链物流的设备效率，实现向服务效能的转化，如此在很大程度上亦有利于物流产业的健康、持续发展。
（三）健全组织保障
区别于普通物流，应急冷链物流具有突发性、紧迫性的特点，是关乎国计民生的大事，应当建立多元化主体联动机制，形成聚合力，从而提高物流效率。以当前河南省应急冷链物流的发展来看，还缺少统一的指挥调度机制，影响了其服务效能。要加强对河南省应急冷链物流发展的顶层筹划，了解突发性事件的一般特点，健全组织保障，包括军地协同机制、动员补偿机制、应急通道机制等，最大限度地整合有用资源，借助网络系统传输物资，有必要成立应急冷链物流调度小组，辅助救援工作的有序展开，确保第一时间命令下达并落实到位，将由此造成的损失降至最低。其中，军地协同机制要从国家战略层上进行谋划，将“全心全意为人民服务”的宗旨践行到底，背靠强有力的武装队伍，集中全社会的力量，发挥骨干突击作用，会同政府主导发力，全面保障应急冷链物流工作的有序、高效展开。反观我国以往的突发性事件应急处置，军队、军事设备在应急物流中的参与产生了积极的能动效能，其本身在处置应急事务上行动迅速、统一指挥的特点与地方政府储备物资、熟悉地形的特点优势互补，两者联动，铸就了完善的军民融合应急冷链物流运行体系;其次，动员补偿机制即国家及地方政府建立的应急物流动员补偿基因，并按照科学规则给予相关企业及个人适当的经济补偿，是最大限度凝万众一心的重要工作机制，集中力量、重点突破，全力保障应急冷链物流快速响应。最后，应急通道机制重在保障应急冷链物流的有序、高效流动，要形成政府与第三方物流企业相结合的应急冷链物流配送中心，交通运输部门动态响应，适当简化检验程序，确保救援物资以最快的速度送达，依托交互共享平台，提前发送车辆信息，减少沿途时间消耗。
（四）搭建信息平台
从某种维度意义上讲，应急冷链物流亦是一个多方信息交互的过程，并在很大程度上影响着其反应时间和运输效率。冷链物流本身对于技术要求较高，如何将合适的技术应用在恰当的环节，是该项事业发展的热点问题，尤其是在突发性事件的特殊场景环境下，对相关技术应用提出了更多、更高要求。对此，河南省应急冷链物流的发展，必须要依托科技的推动力量，充分运用“互联网+”思维，实现全程的可追溯、可视化，从而提升资源调度利用水平，建立更为高效的应急响应机制。在此过程中，进一步深化电子政务变革，以公共信息服务平台为支持，搭建起应急冷链物流信息网络，通过与网信行业企业的合作，优化网络信号，逐步扩大其服务覆盖范围，背靠5G技术支持，增强网络数据传递的承载能力，最大限度地消除通讯盲点，尤其要重视在农村偏远地区的部署，以及时动态了解事发地的受灾情况，针对性地调整应急冷链物流工作方向。同时，基于网络信息服务平台，逐渐应急冷链物流配送网，联动物资、交通等各部门，合理调控应急物资的运输量，避免不必要的浪费，并设计规划出最优的物资运输路线和配送路线，保证救援物资在最短时间内抵达目的地。从技术层次上讲，该项工作部署的实现，需要用到立体组网技术、众储管理技术等。其中，立体组网技术是要建立卫星通信站、便携移动指挥站、移动应急指挥车以及无人机等之间的IP通信链路，建议采用高可靠性的星状网络设计，进而以此实现末端的精准快速投送调度;众储管理技术则是基于WEB服务建立相应的虚拟化运行机制，充分运用计算机、通讯网、大数据、应急物流等技术，建立物资电子仓库，扩大其覆盖空间，从而提升反应速度。 （五）重视人才培育
知识经济时代，人才是驱动社会进步与发展的关键动力因子，其战略价值地位日臻突出，其相关培育建设应当得到足够的重视。应急冷链物流作为一项庞杂的系统化工程，其在各个方面的发展有赖于人才的能动作用，是系列活动付诸于实践的载体。河南省应急冷链物流发展中的专业人才缺口较大，包括规划、操作、管理等各类人才，是其面临着的重要问题。针对此方面的建设，结合实际情况，建立科学的应急冷链物流人才胜任素质模型，深入岗位工作分析，形成一套高绩效水平的工作行为标准，为相关教育培训工作的展开提供指引方向，推动其不断改革发展，扎实智力因素保障。在此基础上，教育部加强宏观统筹指导，鼓励“应急产业商学院”建设，以产学研一体化为抓手，深化校企合作内涵式发展，促进科研成果的成功孵化与转化，提升应急冷链物流系统人才培养效益。同时，高校作为育人主阵地，是培育应急冷链物流发展的摇篮，要以服务地方发展为己任，结合国家及政府的政策走向，合理调整人才建设规划，大力支持应急物流专业发展，增设应急冷链物流相关课程，联合相关行业领域专家，开发校本化教材，不断充实学生的知识涵养结构，努力输出高素质人才梯队。另外，高校还需联合行业企业的力量，以创新创业为发力点，刺激商品和服务优化，丰富实践资源，以专兼相合的方式，吸纳优秀师资人才，补充自身短板，全方位支持和引导学生发展，并组织展开多样化的虚拟演练活动，提升学生的综合能力素质，从而服务河南省应急冷链物流发展。
四、结语
综上所述，河南省应急冷链发展十分重要和必要，是保障人民生命财产安全的有力举措，作为一项庞杂的系统化工程，在即有的国家政策体制下，要注重审时度势，紧密结合自身实际，坚持以问题为导向，采取更多有效建设举措，从加大政府支持、完善基础建设、健全组织保障、搭建信息平台、发展专业人才等多维度视角切入，努力营造良好的内外部发展环境，从而提升对突發性事件的反应能力，实现中国特色社会主义稳定、和谐。对此，作者希望学术界大家持续关注此类课题研究，结合实际情况，善于从不同维度视角切入，针对各地方应急冷链物流发展现状，提出更多有效建议及举措，助力整个社会的平稳、健康发展，从而更好追逐中华民族伟大复兴的中国梦。
（作者单位：新乡职业技术学院）
河南省软科学研究计划项目：河南省公共卫生体系应急冷链物流发展策略研究，课题编号212400410199。